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自李渊消灭隋帝国，建立唐帝国政权之后，唐廷就在前代赋税制度的基础之上制订了详细的均田制，同时又推出了租庸调制。然而在公元780年时，时任帝国宰相的杨炎却向唐德宗谏言，建议更改帝国的赋税政策，即以两税法取代实行多年的租庸调制。

那么是什么原因，让唐帝国不得不选择抛弃旧的赋税制度，两税法又起到了哪些积极的作用呢？

安史之乱过后，唐帝国财政逐渐恶化

公元755年，备受唐玄宗信赖的节度使安禄山联合史思明，二人一起举起了反叛的大旗，挥军攻向昔日旧主，安史之乱随之爆发。

由于唐廷先前并未制定较为严格的、能够限制节度使拥兵自重并威胁中央的预警措施和针对措施，导致唐帝国的大部分领土在极短的时间里就纷纷落入了叛军的手中。不过好在此时唐廷手中仍掌握着大量的部队，且一部分节度使也在这个关键时刻倒向了朝廷，承担起了勤王的重任。经过多年与叛军的斗争，唐廷终于在公元763年扑灭了这场叛乱。

战争虽然已经结束，但战争所带来的后遗症却是短时间内无法消除的。战争期间，唐廷已经顾不上维持财政收支平衡，凡事皆以平定叛乱为第一目标。在叛乱得以平定后，唐帝国的财政状况已经游离于崩溃的边缘，随时都会引发一系列的连锁反应。

安史之乱对唐帝国的财政所产生的负面影响是巨大的，首先，富庶的北方在战争的影响下，经济基础逐渐崩坏。虽然南方大部分一直掌握在唐廷手中，且尚未遭到较为严重的破坏，但是帝国财政总体还是受到了较大的影响。

其次，连年不休的战争也耗尽了帝国的财政储备。因北方已经基本陷入叛军手中，唐廷就只能对南方加征税赋，使南方百姓的负担日益沉重。为了缓解封建统治阶级与南方百姓之间的矛盾，唐廷也必须改革赋税制度。

租庸调制已经不再适应帝国现状

初唐时期，唐帝国一直以租庸调制为赋税制度的核心。租庸调制不仅详细规定了每年帝国赋税的收取方式，还将赋税的具体"额度"十分详细的规定了下来。需要注意的是，初唐的租庸调制是以人头为基准收取的。

同时，租庸调制也是架设在均田制的基础之上的。初唐时期，均田制尚且能够得以有效实施，并且能够为租庸调制的有效实行提供保障，帝国财政状况也日益向好。但是随着时间的推移，均田制逐渐被破坏，租庸调制也同时失去了最初的意义，更是无法发挥其原始效用。基于这种情况，两税法便随之而生，租庸调制也同步遭到了废除。对此，《资治通鉴·唐纪》中曾有相关记载：

先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主、客，以见居为簿；人无丁、中，以贫富为差；为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租、庸、调杂徭悉省，皆总统于度支。

均田制和租庸调制失效，实际上正是土地兼并现象愈发严重所带来的直接后果。唐廷在制定均田制时，曾放松了对土地流转的控制力，即在特定情况下允许百姓买卖土地。虽然土地交易有着严格的条件限制，但这也等同于为地主阶级打开了方便之门。

地主阶级通过不断兼并土地，导致许多农民失去了赖以生计的土地，从而变成破产的佃农。而唐廷的租庸调制正是以人头为基准征税，因此破产的小农们根本无法承担得起如此沉重的税负，国家的财政收入趋势也呈每年下滑。

贫富差距过大，社会危机日益严重

前文已经提到，由于唐廷所制定的均田制存在着致命的漏洞，因此至武则天执政时期，唐帝国内部的土地兼并现象已经十分严重。全国土地趋于集中，因此帝国社会内部出现了贫富差距愈来愈大的现象。

在这样的情况下，当唐廷继续按照先前的租庸调制征收税赋时，平民及贫民已经完全无力承担；而地主阶级则只需要付出小小的代价即可满足每年的征税额度。同时，商人集团的崛起也让农民的日子变得更加难过。为此，唐廷修改了按人头征税的方法，改按总资产征税。

按照资产总额征税，这是唐廷在赋税制度上的一大进步。两税法一经推出，地主阶级和商人集团就无法再"钻法律的空子"，不得不缴纳较先前多出许多的税金；而那些濒临破产或已经破产的农民，所承受的负担也随之减少。

随着两税法的逐步推行，唐帝国内部的贫富差距愈拉愈大的现象得到了大幅度缓解，但是这也并不代表贫富差距正在逐渐缩小。地主阶级和商人集团虽要缴纳高额的税金，但仍然掌握着大量的土地，这是客观存在的现实。也正是因为如此，唐廷才会在后来继续提升税率，以此来进一步缓解社会矛盾。

从两税法和租庸调制的一些细节区别就能看出，唐帝国在经历了安史之乱后已经形同累卵，社会危机和财政危机已经到了较为严重的地步。在这种情况下，封建统治者不得不自上而下展开一场浩大的改革运动，以此来缓解存在于各个领域的矛盾。如若不然，唐帝国的国运就真的是危在旦夕了。

当然，唐帝国所面对的危机也不仅仅只有上文所提及的那些，在政治、军事、外交等多个领域都出现了危机。但所谓"经济基础决定上层建筑"，如果唐廷不能够有效并且在短时间内处理好经济问题，那么解决其他领域的危机自然也无从谈起。

总的来讲，两税法的推行确实是起到了许多积极的影响，最直接的影响便是延长了唐帝国的国祚。虽然此后唐帝国再未回到当年的巅峰状态，但起码还能够勉强维持，这已经是难能可贵的结果了。

参考文献：

【1】《资治通鉴·唐纪》

【2】《新唐书》

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内容审核：王四新律师

来源：临律-原创 唐廷以租庸调制取代两税法旧制，是为了解决哪些社会问题，