土地征收手续和用地审批一样吗，什么叫土地征用呢:今日土地征收更新

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发布时间：2025-01-13 17:29:10 作者：圣运律师

土地征收手续和用地审批一样吗,用地手续和征地的区别,用地手续和征地是土地管理中的两个不同环节，它们之间存在明显的区别。一、概念定义用地手续：指的是依法确定土地给单位或个人使用的程序，包括土地使用权的取得、转让、续期等相关手续。这通常涉及到土

一、土地征收手续和用地审批一样吗,用地手续和征地的区别

用地手续和征地是土地管理中的两个不同环节，它们之间存在明显的区别。

一、概念定义

用地手续：指的是依法确定土地给单位或个人使用的程序，包括土地使用权的取得、转让、续期等相关手续。这通常涉及到土地使用权的申请、审批、登记以及土地使用费的缴纳等步骤。

征地：指的是国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，将集体所有土地转变为国有土地，并给予公平、合理的补偿的行为。征地通常发生在国家进行基础设施建设、城市规划调整等需要占用土地的情况下。

二、法律效果和补偿

用地手续的法律效果是确定土地的使用权，不涉及所有权的改变。在用地手续办理过程中，可能需要支付土地使用费或相关税费，但通常不涉及对土地所有者的补偿。

征地的法律效果是土地所有权的改变，即从集体所有转变为国家所有。在征地过程中，国家必须给予原土地所有者公平、合理的补偿，包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等。

三、程序和审批机构

用地手续的程序相对简单，通常包括提交申请、审批、登记等步骤。审批机构可能是县级以上地方人民政府土地管理部门或其他相关部门。

征地的程序则更为复杂，需要依法进行公告、听取意见、组织听证会等步骤。征地的审批权集中在国务院和省级人民政府两级。

综上所述，用地手续和征地是两个不同的概念，它们在法律效果、补偿以及程序和审批机构等方面都存在明显的区别。

二、什么叫土地征用呢

土地征用也简称征地，是指国家及地方政府基于公共利益的需要和城镇化、工业化的需要，依照法律规定的程序强制将集体所有的土地收归国有，由国家给予法定补偿的行为。简单说，原来的地是属于村集体的，经过征地手续后，土地就属于国家的了，国家给予相应补偿。听起来象做生意一样，一方交货，一方给钱。其实，征地与交易有根本区别：交易的双方是自愿的，是平等主体之间的民事行为，主体间的权利义务受民事法律规范调整；征地则是一种具体行政行为，主体间存在着非平等的上、下级管理与被管理的关系，双方的权利义务受行政法律或经济法律规范的调整，在征地工作中也许还存在着被征用土地一方不自愿性和征用土地一方的强制性。

我国的土地是实行社会主义公有制，有的土地属于国家所有，有的土地属于集体所有。《土地管理法》规定：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”由于我国的土地存在着“国家所有”和“农民集体所有”两种形态，国家要使用集体所有的土地来搞建设，就必须办理征地手续，把集体所有的土地转为国家所有的土地后才能开发建设。

一、土地征收流程有哪些

复核调查结果和组织听证

被征收土地的农村集体经济组织和农民对拟征收土地的现状调查结果有异议的，国土资源行政主管部门应当及时复核；对土地征收补偿安置事项提出听证申请的，国土资源行政主管部门应当依照有关规定组织听证。

征收土地报批和审查

拟征土地所在地的市、县（市）国土资源行政主管部门应将有关资料按要求整理成册，先报本级人民政府审核签署意见后，逐级上报审批。具有批准权的一级政府国土资源行政主管部门审查后，报同级人民政府审批。征收下列土地的，由国务院批准：1基本农田；2基本农田以外的耕地超过35hm2的；3其他土地超过70hm2的。

征收上述规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

征收农用地的，应当依法先行办理农用地转用审批。其中，由国务院批准农用地转用的，同时办理土地征收审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地审批权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当按照上述批准权限另行办理征地审批。

征地方案公告并组织实施

征收土地补偿争议裁决

被征收土地的农村集体经济组织或者农民对征收土地方案中确定的补偿方案有争议的，由市、县地方人民政府协调；协调不成的，由实施征收土地的人民政府或者被征收土地的农村集体经济组织和农民向批准征收土地的人民政府申请裁决。

二、土地征用的特点

（一）强制性，土地征收是一种行政行为，在土地征收法律关系中，由有权的国家机关代表国家来行使，征地方与土地被征收的集体组织的地位是不平等的，在符合法定条件的前提下，行政机关按照法定的权限和程序征收土地，无需被征收土地的所有人同意。国家征收土地作为一种行政行为，被征收土地的集体组织必须服从。

（二）行政性，土地征收行为并非基于双方的自愿和一致的民事行为，而是有权行政机关行使其职权发生法律效力的行为。有人认为土地征收属于国家行为，这种观点是不确切的，土地征收和其他行政行为没有区别都是由行政机关行使法定的职权的行为，国家行为是不可诉的，征地属于行政行为，可以对其申请行政复议和起诉。

（三）公益性，土地征收是国家为了公共利益的需要。大多数学者认为，公共利益是指一定范围内不特定多数人的共同利益，公共利益的需要是国家依法征收土地的唯一原因。

（四）土地征收必须以补偿为必备条件。国家在征收农民集体所有的土地的同时，应当对被征地的农民集体和享有集体土地使用权农民进行补偿，的应当保障被失地农民基本生活水平不因征地下降。

三、征用土地和征收土地有什么区别

1.本质区别：土地征收：征收人的土地所有权因国家的征收而消灭，土地征用：用完后仍将土地归还原土地所有人。

2.实施程序不同。根据《土地管理法》的规定，由于土地征收是所有权的转移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更为严格。

3.审批机关不同。土地征收的审批权集中在国务院和省级人民政府两级;，土地征用的审批权是县级以上人民政府国土资源管理部门。

4.补偿不同：由于土地征收是所有权的转移，其补偿较土地征用而言要高一些。征收土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。而征用土地只是补偿原土地使用者在征用期间不能从事农业生产的土地补偿和青苗及地上附着物的补偿，没有安置补助费。

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

【本文关联的相关法律依据】

《土地管理法》第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

四、土地征收和征用有什么区别

土地征收和征用区别是：1、本质区别，土地征收，征收人的土地所有权因国家的征收而消灭，土地征用，用完后仍将土地归还原土地所有人；2、审批机关不同，土地征收的审批权集中在国务院和省级人民政府两级，土地征用的审批权是县级以上人民政府国土资源管理部门；3、补偿不同，由于土地征收是所有权的转移，其补偿较土地征用而言要高一些。征收土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。而征用土地只是补偿原土地使用者在征用期间不能从事农业生产的土地补偿和青苗及地上附着物的补偿，没有安置补助费；4、实施程序不同，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，由于土地征收是所有权的转移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更为严格；5、土地用途不同，征收土地是以转移所有权为前提进行的，故征收土地时，土地的用途往往是修建永久性建筑等，而征用土地是不以转移所有权为前提进行的，且征用土地多发生于临时性的社工建设场地、地质勘探、抢险救灾等。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

五、土地征地是什么意思

法律分析：土地征收一般是以公共利益出发，在保障被征收人的合法权益进行公平、合理的补偿，被征收人生活水平不降低、长远生计有保障。

法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：(一)国防和外交的需要；(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。