房屋征收中企业在起诉前被吊销营业执照咋办？
发布时间：2019-11-15 21:43:31 作者：圣运律师
案情概览2016年3月25日，内蒙古某区政府为建设轨道交通线路，作出房屋征收决定，征收一期工程规划范围内的建筑物、构筑物。内蒙古某房产开
【案情概览】
2016年3月25日，内蒙古某区政府为建设轨道交通线路，作出房屋征收决定，征收一期工程规划范围内的建筑物、构筑物。内蒙古某房产开发公司的房屋位于征收范围内。
2018年2月11日，区政府作出《征收补偿决定书》，对房产公司在机场两侧100米范围内的房屋进行征收，但双方就补偿价格未达成一致意见。经多次交涉无果，房产公司决定起诉争取合法权益，但在起诉之前房产公司的营业执照被吊销了。
怀着忐忑的心情，房产公司负责人来到圣运律师事务所。负责人表示，因公司的营业执照被吊销，公司丧失了营业能力，担心区政府会以此为由，对房产公司是否具有原告资格提出抗辩。圣运律师认为，虽然房产公司的营业执照被吊销，但该公司没有被注销，法人身份仍然存在，当拆迁方实施了影响其权利义务的行政行为时，可以作为适格原告提起诉讼来争取合法权益。
另外，区政府作出的《征收补偿决定书》有违反法定程序之嫌。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定，房屋征收部门拟定的征收方案，要及时报给市、县级人民政府，人民政府要组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求有关公众的意见，且征求意见的期限不得少于30天。在本案中，区政府显然未经过上述法定程序就作出了决定，应当确认该《征收补偿决定书》违法。
最终，法院认为区政府主张房地产公司无原告资格的抗辩不成立，确认《征收补偿决定书》违法。
【法律点评】
一、法人提起诉讼的条件
何为法人，顾名思义，就是它不是自然意义上的人，但在法律上通过拟制的手段看作法律上的“人”。
依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织可以提起诉讼。这是条件一，与行政行为有利害关系。
条件二，同自然人一样，法人也具有民事权利能力和民事行为能力，如果想提起行政诉讼，必须具备民事权利能力，也即，法人必须依法设立并正在存续。
依据《民法总则》第五十八条规定，法人必须依据法定程序和条件，依法成立，要有名称、住所、组织机构和财产。当然，对于一些特殊行业，需要经过国家审批才能成立法人，才有资格作为行政诉讼原告。
二、法人的权利能力与诉讼资格
《民法总则》第五十九条规定，法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，终止时消灭。与自然人不同，法人的民事权利能力和行为能力是不分的。
在本案中，房地产公司已经成立并开始运营，权利能力自然存在，问题在于，吊销营业执照，是否会导致法人终止，丧失权利能力？答案是否定的。
吊销营业执照是一种行政处罚，仅仅是不让法人进行经营活动，最终导致法人终止的，是办理注销登记。依据《民法总则》第六十八条规定，依法完成清算，并注销登记的，法人终止。依据最高人民法院《经济审判指导与参考》企业法人被吊销营业执照后至其清算程序结束被工商部门注销前，仍可以自己名义或清算组名义(已成立清算组)从事清算范围内活动，包括起诉、应诉等，程序上具有民事诉讼主体资格，同时，仍可以以自己的名义对外承担民事责任。因此，吊销营业执照不会使法人丧失民事权利能力，注销才会。
【律师提醒】
吊销营业执照一般会使得法人进入清算程序，清算的目的是厘清债权债务关系，因此，当法人的财产面临征收，补偿款也应当作为法人的潜在财产，用于偿还债务或者进行分配。法律不可能在此期间随意剥夺法人的民事权利能力，否则会损害债权人的合法利益。
所以，在起诉之前如果营业执照被吊销，不要惊慌，及时委托专业律师，阐明法理，制定争取合法权益策略，达到最好的争取合法权益效果。
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