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一、土地承包能否诉讼

（一）列农户为当事人的法律依据土地承包法第三条规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内部家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”。第十五条规定“家庭承包的承包方是集体经济组织的农户”。解释第三条规定“承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。承包方是以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位和个人”。由此可见，农村土地承包是以家庭承包为方式，以农户为单位，承包方是农户，农户才是真正意义上的当事人，农户的户主和农户成员都不是诉讼中的当事人。

（二）列农户代表为代表人的法律依据土地承包法第二十一条规定“承包合同一般包括以下条款：

（一）发包方、承包方的名字，发包方负责人和承包方代表人的姓名、住所”。解释第四条规定“农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。农户代表人按照下列情形确定：

（一）土地承包经营权证等证书上记载的人；

（二）未依法取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人；

（三）前两项规定的人死亡，丧失民事行为能力或因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人”。上述规定可以看出，承包方进行诉讼时的代表人为“张三”。

二、学理依据最高法院编写的“基层法官培训教材民商事审判篇实务卷”特别指出：“在如何确定农户行使诉权的具体形式上，主要有两种做法：一是直接将农户户主或者户代表作为当事人；二是将诉讼时所有家庭成员全部列为当事人。这两种做法都是不正确的。”“农户代表人与《民事诉讼法》第五十四条和第五十五条规定的诉讼代表人并不相同。诉讼代表人本身就是当事人之一，而农户代表人在诉讼中则不具备当事人地位。”农村土地承包合同纠纷案件，承包人作为当事人的主体资格必须是农户。

二、土地纠纷可以直接去法院起诉吗

法律分析：可以起诉，流程如下：第一，原告到法院起诉，要向有管辖权的法院递交起诉状；第二，法院立案审查，审查只是形式上的审查，只要符合立案的标准即可，即有明确的被告，有具体的事实请求和理由等；第三，法院排期开庭；第四，法院通知当事人到案，开庭进行审理；第五，作出判决并且宣判民事诉讼的判决结果。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

三、土地承包经营权纠纷可以直接起诉吗

法律分析：土地承包经营权纠纷可以直接向法院起诉。起诉时，需向法院提交土地承包经营权证书或者承包合同。

法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》 第五十五条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

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内容审核：罗娟律师

来源：临律-土地承包能否诉讼，