征地过程中如何维护农民的权益,农村征地如何维护自己合法的权益？:今日在线拆迁法、征收法律咨询

发布时间：2024-07-08 11:24:08 作者：圣运律师

征地过程中如何维护农民的权益，法律分析：第一，明确农民集体土地所有权的具体归属。按照物权理论，土地所有权是一种完全的物权，包括占有、使用、收益、处分四个方面的权能，只有真正的权利主体才拥有完整的所有权。我国现行法律规定的农民集体土地所有权，

一、征地过程中如何维护农民的权益

法律分析：

第一，明确农民集体土地所有权的具体归属。

按照物权理论，土地所有权是一种完全的物权，包括占有、使用、收益、处分四个方面的权能，只有真正的权利主体才拥有完整的所有权。我国现行法律规定的农民集体土地所有权，没有明确规定农民集体作为土地所有权主体的构成要素和运行原则，没有明确产权代表和执行主体的界限和地位，没有解决农民集体和农民个人的利益关系，这种农民集体土地所有权并不完整。由于权利界定是土地产权交易的基本前提，也是权利人获得利益的基本前提，只有真正拥有土地所有权及其相应的使用权、处置权，农民才有可能真正拥有土地征用过程中的知情权和参与权，防止随意征地侵权行为的发生，其合法利益才能得到真正保障。因此，必须对农民集体经济组织主体地位进行明确界定，承认农民集体与其他社会法人具有同等的市场主体地位。通过修改相关法律，明确规定农民集体土地是神圣不可侵犯的财产，强化农民对土地的所有权和处置权，从根本上保障农民的土地权益。

第二，完善土地承包经营权权能。

通过完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。现行土地承包法没有提供以承包权进行抵押的法律基础。允许抵押将能使农民更充分并有保障地享有土地权利，有利于实现农村土地与城市土地享有同等的权利，因此应赋予农民的承包地在承包期内的抵押权。同时，应修改完善《农村土地承包法》，对土地重新调整予以清晰和明确的限制，详细列出哪些是属于可以视为土地调整依据的“特殊情况”；设计和颁发统一的土地承包合同和土地证书，将其纳入《农村土地承包法》的核心条款；出台土地登记监管条例，建立农村土地登记系统；在《农村土地承包经营纠纷仲裁法》即将出台之际，继续完善有关解决土地承包纠纷仲裁的实施细则和规定，着手建立仲裁委员会。

第三，建立健全土地承包经营权流转市场。

土地承包经营权流转本质上是一种市场行为，流转的主体是农户而不是干部，流转的机制是市场而不是政府。在土地承包经营权流转中，政府的主要职能是提供公共服务和进行市场监管，工作重点应在两个方面：一是加强土地承包经营权流转的管理和服务。建立健全土地承包经营权流转市场，组建土地承包经营权流转管理服务组织，加强土地流转信息发布，建立流转档案，完善流转的中介服务机制、价格形成机制和纠纷调处机制，从而促进和规范土地承包经营权流转，以形成新的农业生产力。二是改善土地承包经营权流转的外部环境。从推动农村劳动力转移、建立农村养老保险制度、给予优惠政策等方面，鼓励农户转出土地承包经营权；从金融服务、技术推广、用地、用电、用水等政策和农业综合开发、产业化经营、基础设施建设等项目安排方面，支持各类农业经营主体转入土地承包经营权。

第四，推进征地制度改革，完善征地补偿机制。

一是严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围。我国有关法律明确规定，国家为公共利益的需要，可依法对土地实行征用。但与国外成熟做法不同的是，我国《宪法》和相关法律都未对公共利益作出明确的界定，应修改完善相关法律，界定公共利益的范围和判断标准，将国家的土地征用权严格限定在“公共利益”范围内。在现行法律中没有明确界定公益用地与非公益用地的情况下，在土地管理制度改革中，应强化规划的作用，强化土地的管理和用途管制。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第四十六条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

二、农民如何在征地中维护自己的合法权益

从长期的发展来看，征地是一个双赢的项目。国家将征收征用的土地进行合理、科学地规划、建设、利用，以期实现土地资源利用率的最大化，推动国家整体的进步，同时也为被征地的农民以及周围的地区的居民提供更好的生活环境或者就业机会。被征地的农民可以获得相应的补偿，改变长期以来依靠土地获得生活来源的方式，尝试更多的途径，实现生活质量的改变。结合笔者接触的很多拆迁案例来看，征地拆迁工作对于国家、各地政府及老百姓来讲，都不是一件简单的事情，其具有涉及面广、影响深远、程序复杂、周期较长的特点。然而，因为我国征地方面法律法规的不够完善，制度的漏洞，导致征地机关和被征地农民往往是站在利益的相对面，矛盾不断升级。而在被征地农民与征地机关的对抗过程中，损失巨大的往往是处于弱势群体的农民群众，所以在征地过程中农民如何维护自身的合法权益显得尤为重要。在此，给予广大被征收农民一点建议：

首先，被征地农民要以正确的态度面对征地拆迁问题。

集体土地是农民群众赖以生存的基础，然而在现代化发展的大趋势下，依靠土地已经不能满足生存需要，更重要的是国家拥有相应的权力，为了公共利益对集体土地进行征用和征收，农民群众要以发展的眼光看待未来的生活，尽量避免因不舍土地而产生的不满、抗拒等情绪影响对自己合法权益的维护。因此，被征地的农民一定要冷静的处理在征地过程中产生的分歧，例如对补偿方式、金额的不满，正确的利用法律武器、法律程序维护自己的正当权益。盲目上访、暴力维权只能导致矛盾的升级，最佳维权时间的错过，造成无法挽回的损失。

其次，被征地农民要了解征地流程。

集体土地的征收的流程十分复杂，很多被征收的农民对此并不清楚，导致其面对违法征收的情况往往只能吃了亏，却说不出一二。可是，复杂的征收流程是正对政府的约束，被征收农民的保障。集体土地的征收,首先，需要建设项目的用地单位向市、县国土行政主管部门办理用地申请，然后由国土部门拟定征地方案，国土部门报同级人民政府进行征地审查，之后，逐级上报获得征地审核与批复，由被征地所在人民政府将征收土地方案进行公告。公告之后，被征地所在人民政府及其国土部门制订征地补偿安置方案，并由被征地所在人民政府进行公告，随后，该政府及其国土部门实施补偿安置，最后用地单位获得建设用地批准证书。

征地的每一个流程都要符合法律法规，但是在现实生活中很多地区的征地流程存在着许多违法情况，以至于损害被征地农民的利益。被征地农民对征地流程进行一定程度的了解，可以在征地过程中，注意保存相应证据，以便采取相应法律手段维护权益。

下面，被征地农民要清楚补偿项目。

在我国，基本的征地补偿费主要由以下几个部分构成(如果是商业经营性用地及用房在补偿种类上要根据具体情况增多)：

1、土地补偿费，即国家对原土地所有者和使用者被征收土地的投入和收益造成损失给予的经济上的补偿;

2、地上附着物补偿费，即对被征收土地上的各种地上建筑物、构筑物，如房屋、水井、道路、管道、水渠等的拆迁和恢复费，被征收土地上林木的补偿或者砍伐费等;

3、青苗补偿费，即对被征收土地上的农作物造成的损失一次性给予的经济补偿;

4、安置补助费，即对被征收土地的农业人口的生产和生活所给予经济上的补助

5、其他补偿费，即因征收土地给被征收土地单位和个人造成的其他方面损失而支付的费用，如水利设施恢复费、误工费、搬迁费、基础设施恢复费。

征地是一个复杂的过程，上面的介绍只是复杂的征收案件的九牛一毛。但是，被征地农民对征地流程和补偿项目的了解，可以在一定程度上避免自己的损失。但是，在许多情况下，面对拆迁机关的施压，或是不幸遭遇强拆、偷拆、逼迁等情况，被征地农民最好还是聘请专业律师进行维权，避免浪费心力与财力却没有任何效果。很多当事人找到律师，表示房子在几年前被拆了，自己多年上访无果，家庭支离破碎，老人甚至来不及看到维权成功的那一天对此，律师也会感到气愤、同情，同时心里也有很多的无奈：为什么不能及早利用法律手段维权，为什么不能相信法律，相信律师

站在被征地农民的角度上来看，自己维权会把握不到维权重点所在，面对很多突发情况更是束手无策，力不从心，只能一步步地被对方拖垮，蚕食。专征地拆迁律师可以在各个方面给予被征地农民极大的帮助，专业的拆迁律师在整个征地案件的每一个阶段都会采取相应的法律工作，为争取合理、满意的补偿打下良好的基础，为当事人争取更大的权益。所以面对复杂、繁琐的征地案件，越早的聘请专业律师，对当事人的利益最大化起到的效果会越大。

一、征地补偿的要求

根据国土资源部发出《关于进一步做好征地管理工作的通知》，国土资源部要求在征地补偿中要做到多措并举，进一步规范征地管理工作。具体要求如下：

补偿水平要求

《通知》指出，制定征地统一年产值标准和区片综合地价是完善征地补偿机制、实现同地同价的重要举措，也是提高征地补偿标准、维护农民权益的必然要求，各类建设征收农村集体土地都必须严格执行。建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平应基本保持一致，做到征地补偿同地同价。为防止拖欠征地补偿款，确保补偿费用及时足额到位，通知要求各地探索和完善征地补偿款预存制度。在市县组织用地报批时，根据征地规模与补偿标准，测算征地补偿费用，由申请用地单位提前缴纳预存征地补偿款；对于城市建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由当地政府预存征地补偿款。用地经依法批准后，根据批准情况对预存的征地补偿款及时核算，多退少补。各地还应合理分配征地补偿费。通知规定，征地批后实施时，市县国土资源部门要按照确定的征地补偿安置方案，及时足额支付补偿安置费用；应支付给被征地农民的，要直接支付给农民个人，防止和及时纠正截留、挪用征地补偿安置费的问题。

农民社会保障要求

《通知》要求，要采取多元安置途径，优先进行农业安置，规范留地安置，推进被征地农民社会保障资金的落实。本着“谁用地，谁承担”的原则，鼓励各地结合征地补偿安置积极拓展社保资金渠道。被征地农民纳入新农保的，还应落实被征地农民的社会保障，不得以新农保代替被征地农民社会保障。在一些通过土地整治增加了耕地以及农村集体经济组织预留机动地较多的农村地区，征地时应优先采取农业安置方式，将新增耕地或机动地安排给被征地农民，使其拥有一定面积的耕作土地，维持基本的生产条件和收入来源。同时，还应推进被征地农民社会保障资金的落实，各级国土资源部门要在当地政府的统一领导下，配合有关部门，积极推进被征地农民社会保障制度建设。当前，解决被征地农民社保问题的关键在于落实社保资金，本着“谁用地、谁承担”的原则，鼓励各地结合征地补偿安置积极拓展社保资金渠道。《通知》强调，实行新型农村社会养老保险试点的地区，要做好被征地农民社会保障与新农保制度的衔接工作。被征地农民纳入新农保的，还应落实被征地农民的社会保障，不得以新农保代替被征地农民社会保障。

拆迁补偿安置工作要求

《通知》对做好征地中农民住房拆迁补偿安置工作、解决好被征地农民居住问题，规范征地程序、提高征地工作透明度等作了明确规定。

《土地管理法》第四十七条

国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

三、农村征地如何维护自己合法的权益？

农村征地时，被征收人可以通过协商、诉讼的方式保证自己的合法权益。

一、国家征用土地赔偿标准是多少

国家征用土地赔偿标准如下：

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定；

2、土地被征用前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准；

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍的土地管理规定，已经在2013年3月26日《土地管理法》中删除；

4、政府征收农民土地，应有合法项目，按照法定程序，给予被征收人合理补偿，先补偿，再征收，任何违反以上基本原则的征收行为都属于违法征收。被征收人可以拒绝签订征地补偿安置协议，以申请信息公开，提起行政复议，行政诉讼等方式争取自己的合法权利。

一、承包土地的流程如下：

1、本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；

2、承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；

3、依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；

4、公开组织实施承包方案。

二、征用土地的注意事项如下：

1、完善土地征收制度；

2、建立农村集体经营性建设用地入市制度；

3、改革完善农村宅基地制度；

4、建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。

总而言之，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿；征收耕地的土地补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍；征收耕地的安置补助费需要安置的农业人口数计算；同时土地补偿费必须严格执行区片综合地价。

二、征地补偿的标准具体是如何去规定的

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。

政府征收农民土地，应有合法项目，按照国有土地补偿程序，给予被征收人合理补偿，先补偿，再征收，任何违反以上基本原则的征收行为都属于违法征收。

被征收人可以拒绝签订征地补偿安置协议，以申请信息公开，提起行政复议，行政诉讼等方式争取自己的合法权利。

三、小区拆迁补偿标准

随着社会的进步以及城市不断更新与发展，一些在上世纪建成的小区由于环境、安全、质量等问题需要拆迁后重新规划建设，那么这些老旧小区在面临拆迁时的具体补偿标准从法律上来讲并没有一个具体统一的规定，但是这些小区所占用的土地基本上都是国有土地，对其补偿标准就应当严格依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》所规定的的补偿内容及方式对其进行补偿。具体包括如下内容：(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)如果房子是营业性用房，还应当包括因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。但是，具体的安置补偿标准应当充分听取被征收人也就是小区业主的的意见后才能制定出最终的安置补偿方案，并且要遵循一个不降低被征收人生活水平的原则。所以，如果被征收人在知晓自己所在小区即将面临拆迁的时候，一定要及时和政府保持沟通，充分发表自己的意见和建议，使政府能够听取被征收人的意见，制定出更加合理的安置补偿方案，保证征地拆迁项目的顺利实施。

【本文关联的相关法律依据】

《土地管理法》第四十八条规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。