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一、村民公约内容 法律问题

法律分析:

村民公约也叫村规民约。村规民约的内容主要分为两个方面。一方面是规定村民的行为，应该怎么做，另一方面则是规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款，主要有进行教育、给予批评、作出书面检查等内容。村规民约，虽然是村民通过村民会议自主制定的，但这并不意味着村民们愿意怎么制定就怎么制定。“合法性”是对村规民约最基本的要求，这就意味着章程或规约不得含有侵犯村民的人身权利、财产权利、民主权利等合法权利的内容。如果规约中含有侵犯村民权利的条款，即使已经过村民会议的多数同意，在法律上也是无效的。

法律依据:

《中华人民共和国村民委员会组织法》

第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

二、村规民约侵害村民权益，法律能管吗

村规民约对农民朋友的影响是巨大的，这在征地拆迁时体现较为明显。在征地补偿分配问题上，法律规定，应当由村里召开村民会议讨论如何分配。但是在一些地方农村，由传统习俗形成的村规民约往往更为强势，甚至“撇开”法律，直接决定分配的问题。比如有的地方就规定了，对于外嫁女、上门女婿、在校学生统一不予分配征地补偿。这种情况下，权益受到侵害的村民又该咋办呢？

一、村规民约到底是啥？是怎么影响村民的？

村规民约，是村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。

在涉及村民利益时，会通过召开村民大会讨论其内容是否合理、合法，一旦讨论通过就会在本村施行。从这一点来看，村规民约就应该考虑每一位村民的利益。而实际上，这种群体讨论的特点，有较大的可操作性，给了比如某些村干部或其他人员谋私利的可能，这就会损害其他一些村民的利益，这一点在征地拆迁领域尤其明显。

二、村规民约真的能替代法律吗？

对村民来说，村规民约就是自己的“小宪法”，是大家认同的约定，在某些村民的观念中，村规民约就是法律。但实际并非如此，并不是村规民约中的任何内容都具有法律上的约束力。

村规民约是村民会议基于《村民委员会组织法》授权而制定的，它首先要遵守我国的宪法、法律、法规，以及国家政策。《村民委员会组织法》第二十七条规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因此，村规民约中的内容若是与现行法律冲突，便不具备法律效应。

三、村规民约侵害了村民的权益，咱们该如何救济？

在实际征收中，一些地方为了谋求最大化利益，会通过村民会议制定征地补偿的分配方案，而方案却会规避如外嫁女、在校大学生、服役人员等特殊人群的利益，甚至还会制定给男不给女这样的规定。这样的村规民约对这些群体来说是不公平的，那么，这部分少数派可以通过哪些途径救济维权呢？

若村里开会制定的内容损害了村民的权益，村民可以通过找政府，或到法院提起诉讼的方式维权。

找政府可能是村民朋友最常用的方式了。根据《村民委员会组织法》若村规民约或村民会议的决定侵害了村民的权利，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。因此，村民朋友可以通过找政府来解决你遇到的问题。

但征地拆迁实践中，可能会出现找政府但得到要么推诿不管，要么让村里协调的结果。村民在这种“打太极”的情况下，可能等了很久都不见处理结果。如果这条路行不通，村民朋友还有通过司法途径这个救济方式维权。

根据《村民委员会组织法》第三十六条规定：村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

同时根据《最高人民法院研究室关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复》规定：农村集体经济组织与其成员之间因收益分配产生的纠纷，属平等民事主体之间的纠纷。

总而言之，自己的利益还是要靠自己去争取，“胳膊并非拧不过大腿”而是要用对方法，如果村民会议的决定或村规民约损害了村民的利益，最有效的方式还是通过司法途径救济维权。

三、村民公约内容

法律分析：村民公约也叫村规民约。村规民约的内容主要分为两个方面。一方面是规定村民的行为，应该怎么做，另一方面则是规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款，主要有进行教育、给予批评、作出书面检查等内容。村规民约，虽然是村民通过村民会议自主制定的，但这并不意味着村民们愿意怎么制定就怎么制定。“合法性”是对村规民约最基本的要求，这就意味着章程或规约不得含有侵犯村民的人身权利、财产权利、民主权利等合法权利的内容。如果规约中含有侵犯村民权利的条款，即使已经过村民会议的多数同意，在法律上也是无效的。

法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》

第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

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内容审核：罗思章律师

来源：中国法院网-村民公约内容 法律问题，