征地一书四方案是什么2025，征地一书四方案是什么要求:今日拆迁普法

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发布时间：2025-05-16 14:43:10 作者：圣运律师

征地一书四方案是什么2025,征地一书四方案是什么,法律分析：“一书四方案”是土地征收审批过程中，县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记等情况制作的审批材料，具体指：建设项目用地呈报说明书，农用地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，

一、征地一书四方案是什么2025,征地一书四方案是什么

法律分析：“一书四方案”是土地征收审批过程中，县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记等情况制作的审批材料，具体指：建设项目用地呈报说明书，农用地转用方案，补充耕地方案，征收土地方案，供应土地方案。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

二、征地一书四方案是什么要求

征地一书四方案是指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。一书四方案由市、县国土资源行政主管部门根据有关材料编写，逐级上报至有批准权的人民政府审批。【法律依据】《土地管理法》第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

三、征地过程中“一书四方案”应该公开吗

1、“一书四方案”指的是什么？

依据法律规定，任何一个建设项目都必须有“一书四方案”，具体是指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、县国土资源行政主管部门根据有关材料编写，并逐级上报至有批准权的人民政府审批。

2、“一书四方案”属于政府主动公开的信息吗？

国土资源部下发《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》(国土资厅发〔2014〕29号)，将市、县政府用地报批时拟定的“一书四方案”明确纳入了市、县征地信息主动公开的内容。因此，“一书四方案”属于政府主动公开的信息。

3、“一书四方案”公开责任主体是谁？

《建设用地审查报批管理办法》第7条规定，“在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。”

4、“一书四方案”的公开时间是什么时候？

“一书四方案”的公开时间应在用地批复之后

主动公开的前提是人民政府已作出征地批复，“一书四方案”已属于确定的实施阶段。否则，“一书四方案”依旧是过程性信息，一般不公开。本案即属此类情形，政府的回复及法院判决并无不当。

一、村委会可以代替被征收人签订安置补偿协议吗

《国土资源部关于印发的通知》规定：“(四)土地补偿费的分配。按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。具体分配办法由省级人民政府制定。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。”可知，虽然农村集体土地属于村集体组织所有，但是土地征收的权益却主要归属于被征地农户个人，所以，签订补偿安置协议，应由被征地农户同意并签字。如果村委会未经授权在村民不知情的情况下代替村民与征收方签协议，需要分析该协议的合法性，如果被撤销或者认定为无效，村民可重新与征收方签订补偿安置协议争取合理补偿。

总的来说，村委会并非行政机关更非一级政府，无权批准征地、启动征地程序；无权随意出售集体土地；无权私自收回集体土地使用权；也无权私自分配村民土地补偿款……如果村委会拿着一份甲方是村委会的补偿安置协议来找你签字，不要轻易地签字，必须搞清楚是否有征收方的委托；如果村委会在你不知情的情况下替你和征收方签了补偿安置协议，建议第一时间咨询专业征收律师，以维护自己的合法权益。

四、申请公开征地批文一书四方案

法律分析：不是的，有了“一书四方案后”，还需要逐级上报至有批准权的人民政府进行审批，通过报批后才能实施征收行为。

法律依据：《中华人民共和国建设用地审查报批管理办法》第十二条有关国土资源主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后，对材料齐全、符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核。同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府，并将审查所需的材料及时送该级土地行政主管部门审查。对依法应由国务院批准的建设项目呈报说明书和有关方案，省、自治区、直辖市人民政府必须提出明确的审查意见，并对报送材料的真实性、合法性负责。省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用、国务院批准征用土地的，省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用方案后，应当将批准文件和下级土地行政主管部门上报的材料一并上报。

五、没有“一书四方案”就征地违法吗？该怎么办

一、没有“一书四方案”就征地违法吗？该怎么办

没有一书四方案的征地是属于违规征地，被征收人对征收决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

“一书四方案”实际上是建设用地审查报批程序中的法定程序性材料。先要有“一书四方案”，才能获得由省级人民政府或国务院作出的征地批文，一个征地项目才能够依法启动。所谓的“一书四方案”，规定于《建设用地审查报批管理办法》中，分别是建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案。

二、一书四方案公开规定

在征地项目进入实施阶段后，根据我国《政府信息公开条例》的相关规定，我国国土资源部门在2014年下发了《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》其中明确规定了“一书四方案”助于政府主动公开的信息。不过，我们应当注意，要想获得“一书四方案”应当是在征地项目进入实施阶段后才能申请公开，项目刚刚开始申报或者在审批过程中，此类文件并没有确定实施前，不能申请公开。

被征收人在面临征收补偿不能接受的纠纷时，通过申请政府信息公开获知上述“一书四方案”的全部内容。进而通过对其中具体内容的审查、识别来判断整个建设项目是否存在程序或实体上的违法点，从而为搭建协商谈判平台创造条件。事实上，这也是对整个项目实施“釜底抽薪”式法律审查的重要方式，一旦破绽露出，便有望通过程序将整个项目的建设停滞下来，进而实现维权的目的。

在进行征地拆迁前，拆迁方需要首先将建设项目用地情况采用说明书的方式呈报给国土资源主管部门进行审批，并且需要附上农用地转用方案、补充耕地方案、供地方案和征用土地方案。由省级人民政府做出批文后该征地项目才能启动。

六、征地一书四方案是什么？

征地一书四方案是指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。一书四方案由市、县国土资源行政主管部门根据有关材料编写，逐级上报至有批准权的人民政府审批。

一、农村耕地征用标准是什么？

农村耕地征地程序及流程：

1、办理用地申请：用地单位需要征用土地进行项目建设的，应当向土地所在地的区县国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请。

2、拟定征地方案：行政主管部门收到用地单位提出的用地申请后，应自申请之日起30日内拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、工地方案。

3、征地审查：国土房管局根据各项征地相关方案编制建设项目呈报说明书，并报送同级人民政府审核。

4、征地审核与批复：行政主管部门收到建设项目呈报说明书和有关方案后，对文件资料齐全符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核。

5、征用土地方案的公告：征用农民集体所有土地的，征用土地方案应当在被征用土地所在的村、组内以书面形式公告，其中征用乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。

6、制定征地补偿安置方案：区县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟定征地补偿、安置方案。

7、征地补偿、安置方案的公告：有关人民政府的国土房管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟定征地补偿、安置方案并予公告。

8、补偿安置的实施：区县国土房管局应当依照征地补偿、安置费方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。

9、颁发建设用地批准书。

二、农村土地征收的程序一般是怎样的

农村征地的程序如下：

1、向土地所在地的区县国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请；

2、拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、工地方案；

3、国土房管局根据各项征地相关方案编制建设项目呈报说明书，并报送同级人民政府审核；

4、行政主管部门收到建设项目呈报说明书和有关方案后，对文件资料齐全符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核；

5、在被征用土地所在的村、组内以书面形式公告，其中征用乡（镇）农民集体所有土地的，在乡（镇）人民政府所在地进行公告；

6、区县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟定征地补偿、安置方案；

7、有关人民政府的国土房管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟定征地补偿、安置方案并予公告；

8、区县国土房管局应当依照征地补偿、安置费方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。

三、拆迁法定程序

合法的征地拆迁程序如何进行，首先根据需要上级政府审批的程序简单归纳为三个阶段：审批前、审批中、审批后。审批前：一是发布征地告知。将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。二是现状调查及确认。当地国土资源部门对拟征土地现状的调查结果须经被征收人确认。三是征询意见，组织征地听证。当地国土资源部门应告知被征收人有申请听证的权利。四是征地材料的组织、审核及上报。当地国土资源部门依法拟定“一书四方案”经过县级人民政府审核同意后，由县级人民政府向上报批。审批中：法律明确规定，征收土地的，应当由国务院和省级人民政府进行审核。审批后：一是发布征收土地公告。二是办理补偿登记。三是拟定和公布征地补偿、安置方案。四是举行听证。五是批准征地补偿、安置方案。六是实施征地、交付土地。以上三个阶段就是涉及集体土地上征地拆迁的法定程序，缺少任何一步都可能会导致被征收人的合法权益得不到保护，因此，在遇到征地拆迁时一定要看清楚征地项目是否合法，如果认为不合法，应当及时启动法律程序维护自己的权利。

【本文关联的相关法律依据】

《土地管理法》第四十七条

国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。