征地补偿协议不属于村民会议讨论决定、行使村民自治权的范畴,村民会议能否决定农村征地补偿款发放:今日在线拆迁法、征收法律咨询

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发布时间：2024-08-06 10:47:23 作者：圣运律师

征地补偿协议不属于村民会议讨论决定、行使村民自治权的范畴，裁判要旨中华人民共和国最高人民法院行政裁定书(2016)最高法行申3486号再审申请人(一审原告、二审上诉人)牛晓民等165人。诉讼代表人牛晓民，男，汉族，1972年8月8日

一、征地补偿协议不属于村民会议讨论决定、行使村民自治权的范畴

裁判要旨

中华人民共和国最高人民法院

行政裁定书

(2016)最高法行申3486号

再审申请人(一审原告、二审上诉人)牛晓民等165人。

诉讼代表人牛晓民，男，汉族，1972年8月8日出生，住陕西省商洛市商州区。

诉讼代表人潘毓果，男，汉族，1955年8月5日出生，住陕西省商洛市商州区。

诉讼代表人冀小宜，女，汉族，1967年11月15日出生，住陕西省商洛市商州区。

诉讼代表人王根银，男，汉族，1939年9月9日出生，住陕西省商洛市商州区。

诉讼代表人赵芳娥，女，汉族，1947年8月15日出生，住陕西省商洛市商州区。

再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)陕西省商洛市国土资源局，住所地陕西省商洛市商州区。

法定代表人周波，该局局长。

再审被申请人(一审第三人、二审被上诉人)陕西省商洛市商州区城关街道办事处西街社区。

负责人程书季，该社区主任。

再审申请人牛晓民等165人因诉陕西省商洛市国土资源局(以下简称商洛市国土局)行政协议一案，不服陕西省高级人民法院(2016)陕行终131号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成由审判员耿宝建、代理审判员周觅、代理审判员夏文浩参加的合议庭，对本案进行了审查。现已审查终结。

一审法院查明：商州区西街片区属于老城区，基础设施较为落后，商洛市人民政府(以下简称商洛市政府)决定对西街片区进行旧城改建。2011年3月15日，商洛市发改委下发了《关于下达2011年度全市固定资产和重大项目建设计划的通知》，将市区西街旧城改建项目纳入商洛市2011年市级重点建设项目投资计划。2011年7月5日，商洛市国土局对《商洛市西街片区旧城改造项目土地征收补偿实施方案》的内容及有关事项予以公告。2011年7月18日，商洛市国土局报经市政府土地征迁安置领导小组审批，通过了西街片区旧城改造项目征收土地补偿标准，该标准确定西街社区建设用地每亩征地补偿费8.02万元，并于当日印发了《西街片区旧城改造项目土地征收补偿实施方案》。2011年8月5日，陕西省人民政府(以下简称陕西省政府)作出陕政土批〔2011〕512号审批土地件，该批复中说明：商洛市国土局报送的《关于商洛市2011年度第一批次土地征收及收回国有土地使用权的请示》已经陕西省政府2011年6月30日研究同意，同意将商洛市土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内商州城关街道办事处西街社区、迎宾路社区等有关村组7.8613公顷集体建设用地依法征收为国有。上述集体土地和依法收回的4.1711公顷国有土地使用权土地共计12.0324公顷，用于城镇建设。

西街旧城改建项目启动后，商州区人民政府成立了商州区西街片区旧城改建房屋征收办公室(以

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二、农村征地补偿款，必须由村民开会投票决定，一事一议

对于土地补偿费怎么分，农民确权土地一旦被征收后，土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农户，剩余的补偿费由村民开会决定。这也是充分保证农民经济利益的保障。

三、村里集体土地被征收后补偿费农民能分吗?

村集体内未确权到户的土地被征收后，包括土地补偿费和安置补助费，仍以不低于80%的比例平均分配给本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员，由村民开会决定。

这部分土地也就是所谓的农村集体建设性经营用地，凡是本村户口的农民均有分配资格，而不是村委会说了算。

四、土地补偿费还能分给没被征地的村民吗?

土地补偿费由村集体统一分配，具体如何分要经村民代表大会决定，但在分配时，或者是所有村民都有权平均分、然后由村里给被征地人另行调配土地;或者是多分配给被征地人一些款项作为补偿、而没有被征地的村民就少分或是不分给所征地的土地补偿费。

五、农民如何获得更多的征地补偿款?

一、部分征地补偿款直接发给农民

根据我国土地管理政策规定，咱们通常说的征地补偿款，其实有三部分：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费。这里面，安置补助费、青苗费是直接支付给被征地的农民，只有土地补偿费是经由村集体分配的，相对容易出现争议的也正是土地补偿费。

第一项，土地补偿费，计算方法是被征收的土地前三年平均年产值的6-10倍，在农村每亩地年产值大概在2000元左右

，拿最高的10倍算下来，土地补偿可以得到2万元。

第二项，安置补助费，计算方法是需要安置的人口数乘以土地年产值乘以征收倍数，征收倍数是4-6倍。例如，一个农

民家庭被征收的地是1亩，需要安置的是四个人，土地年产值平均每亩2000元。那么安置补助费就是4乘以2000元乘以最高的6倍，算下来一共是48000元。

第三项，青苗补助费，这个各省规定都不一样，大概也都是每亩1000～3000元左右。主要还是看作物价值。

这样算下来，一个农村四口的家庭，被征地一亩。这一亩地能拿到的征地补偿一共大概七万元左右。但是农民朋友

可能已经发现了，实际征收中各地补偿标准不一样，和当地经济条件、土地区位等因素有关，有的只有5万左右，而部分发达地区甚至在10万以上。因此，补偿金额有多有少是有原因的，农民朋友只要维护自己的合法权益就可以了。

三、村民会议能否决定农村征地补偿款发放

村委会在一定范围和条件下是有权决定农村征地补偿款如何发放的。我国法律规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以在本集体经济指内部分配已经收到的土地补偿费。

【法律依据】

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条

农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。