拆迁律师

最新版《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》

　　咸政发〔2021〕1号

　　各乡镇人民政府，大路坝区工委，咸丰工业园区管委会，县政府各部门：

　　根据结合我县征地拆迁工作实际，经广泛征求各方面意见，县人民政府组织相关单位对《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》(咸政发〔 2020 〕 8 号)第五章的有关条款进行了修订。新修订的《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》(以下简称《办法》)已经县十八届人民政府第 58 次常务会议和县委 2020 年第 25 次县委常委会会议审议审定通过，现将《办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　本《办法》自印发之日起执行。本《办法》印发之日前，已实质性开展征地拆迁安置补偿并已签订拆迁安置补偿协议的建设项目，按照原《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》(咸政发〔2020〕8号)咸政发〔2020〕8号文件原文件规定和签订的安置补偿协议执行，;已实质性开展征地拆迁安置补偿但尚未签订拆迁安置补偿协议的建设项目，严格按照本《办法》执行;尚未启动或未实质性开展征地拆迁安置补偿的建设项目，严格按照本《办法》执行。各乡镇(区)要做好政策的宣传、解释和维稳工作，确保全县征地拆迁工作平稳进行。

　　咸丰县人民政府

　　2021年1月5日

　　湖北省咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法

　　第一章 总 则

　　第一条  为规范咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿工作，保障城乡建设依法、有序、稳妥推进，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《省人民政府关于公布实施湖北省征地区片综合地价标准的通知》(鄂政发〔2019〕22号)等法律、法规及相关政策的规定，结合我县实际，制定《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》。

　　第二条　《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》适用于咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿工作。

　　第三条　《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》所称集体土地征收是指经县级以上人民政府批准，由《征收土地公告》等公告明确的范围内所有集体土地的征收。

　　《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》所称房屋拆迁是指农民集体土地被征收后，征收范围内的集体建设用地使用权房屋的拆迁。

　　第二章  工作职责分工

　　第四条　土地征收和房屋拆迁安置补偿工作在县人民政府统一领导下，各乡镇(区)及县直相关部门切实履行职责，开展相关工作。

　　(一)县纪委(监委)：负责对征地拆迁、工程建设、“两违”整治等工作中党员干部、企事业职工执行相关法规政策和遵守纪律情况、干部职工参与违法用地、违法建设(以下简称“两违”)等情况的监督检查，对涉及违纪违规行为，依照相关规定处理。

　　(二)咸丰工业园区管委会：负责管理区域内土地征收和房屋拆迁安置补偿的组织协调、实施工作。

　　(三)各乡镇(区)：为辖区实施土地征收和房屋拆迁安置补偿工作的组织实施责任单位，主要负责组织协调、宣传发动、解释疏导、入户调查、附着物清点确认、签订征地拆迁安置协议、征地拆迁补偿、清场平整、纠纷排查、社会稳控、后勤保障、失地农民养老保险调查登记以及拟征收土地征收范围内“两违”、抢栽、抢种、抢建行为的巡查和制止;负责依法依规委托测绘、评估机构对经县自然资源和规划部门审核确认的征地红线范围内的土地和房屋、附着物等实物进行测量评估及认定等工作。

　　(四)县自然资源规划局：履行土地征收、集体土地上房屋拆迁补偿法定主体职责。负责拟征收土地范围红线的确定和放线，征地信息公开、政策解释、指导协议签订、统计汇总、土地报批、储备管理;负责核拨征地拆迁补偿款和测量评估中介机构服务费;根据林业部门提供的资料和初审意见进行林地征收后林权证的变更、注销登记。

　　(五)县住建局：履行国有土地上房屋拆迁与补偿法定主体职责。负责委托中介测绘评估机构对国有土地上房屋及附属设施进行测量、评估和实物进行认定;对建筑结构分类认定及相关政策解释;负责高层还建安置小区安置房建设、分配和监管;指导房屋及附属设施评估工作。

　　(六)县城管执法局：负责县城规划区范围内“两违”整治工作，对土地征收范围内“两违”行为的巡查、制止、查处，组织相关单位依法拆除征地范围内的“两违”建(构)筑物。

　　(七)县财政局：负责土地征收和房屋拆迁安置补偿资金和失地农民养老保险资金的筹措、分配拨付;负责资金运行的日常监管。

　　(八)县公安局：负责土地征收和房屋拆迁征收范围内村(居)民的户籍审核和管理工作;负责土地征收和房屋拆迁工作秩序的维护;负责查处涉嫌非法倒买倒卖土地、非法侵占土地的犯罪案件;负责查处妨碍国家工作人员依法履行职务的案件。

　　(九)县税务局：负责被征收经营性房屋和生产加工、养殖等经营性用房经营性收入评估指导和监督;参与被征收经营性房屋和生产加工、养殖等经营性用房认定工作。

　　(十)县市场监管局：负责被征收经营性房屋和生产加工、养殖等经营性用房的营业登记核查;参与被征收经营性房屋和生产加工、养殖等经营性用房认定工作。

　　(十一)县人社局：根据被征地农民参加基本养老保险相关政策，负责为被征地农民办理参保手续、养老保险补偿资金记入个人账户和养老保险待遇计发等工作。

　　(十二)县林业局：负责办理被征收林地内林木采伐许可、林地核减、变更或注销《林地承包合同书》《林权证》，办理林地征占用许可手续;负责林权纠纷的调处、林地权属审核，提供林权变更、注销的基础资料和初审意见;负责林木、绿化苗圃征收补偿价格评估和森林资源价格评估机构的监管和指导。

　　(十三)县农业农村局(农经局)：对符合养老保险政策的失地农民参保名单进行核实，负责被征地农民家庭承包土地面积界定、核实工作，负责征收土地后承包经营权证的变更、注销。

　　(十四)县民政局：负责公益性公墓的建设、管理和维护。

　　(十五)项目业主和主管单位：负责配合土地征收或征用工作。

　　第五条 中介服务机构选择及管理

　　(一)征收集体土地的土地到户测量、房屋测绘和房屋评估由各乡镇(区)依法依规选择具有测量和评估丙级以上资质的服务机构开展测量和评估工作;经营性损失评估、林木调查评估、造价等由各乡镇(区)依法委托有资质的中介服务机构进行评估或造价，相关主管部门负责指导和监管。

　　(二)各乡镇(区)和其依法依规确定的中介服务机构对测量、评估成果资料的真实性、合法性、准确性负责，并履行直接管理责任。

　　(三)森林资源价格评估的中介服务机构由林业部门依法依规公开选择。

　　(四)交通、水利等有专项资金的项目由相关主管部门依法依规委托中介服务机构进行测量和评估。

　　(五)测量、评估等中介服务机构的费用纳入征地成本，各乡镇(区)按照县自然资源和和规划局要求提供成交确认书、成交合同、全部被征地农户签字确认并经所在村、乡镇(区)领导签字加盖公章的成果资料等材料，按程序申报核拨费用;县自然资源和规划局部门依法确定的土地勘测定界、土地报批、地质灾害危险性评估、矿产资源压覆、维稳评估及增减挂钩项目指标实施等中介服务机构的服务费用纳入征地成本，在征地资金中支付。

　　(六)各乡镇(区)及相关单位选择中介服务机构，必须公平、公正、公开依法依规进行，按照节约成本、价低者得的原则择优确定，最终成交价不得超过同期同类项目招标成交价(县内同期无同类项目的参考上年度招标成交价或周边县市同期同类项目招标成交价)。

　　(七)各乡镇(区)要对中介服务机构出具评估报告合理性进行审核并向相关行政主管部门备案，征询意见。对存在明显造假、违背技术规范形成的虚假结果和报告的测绘、评估、造价等第三方机构，乡镇(区)上交到相关主管部门依法依规处理，实行黑名单制度和纳入全国征信平台管理。

　　第三章  征收土地补偿

　　第六条  土地补偿标准

　　(一)湖北省咸丰县土地补偿费、安置补助费的补偿标准按照《省人民政府关于公布实施湖北省征地区片综合地价标准的通知》(鄂政发〔2019〕22号)规定的标准执行。

　　一类区域：57800元/亩，其中土地补偿费23120元/亩，安置补助费34680元/亩;

　　二类区域：44000元/亩，其中土地补偿费17600元/亩，安置补助费26400元/亩;

　　三类区域：39600元/亩，其中土地补偿费15840元/亩，安置补助费23760元/亩。

　　将安置补助费全额补偿给被征地农民;将土地补偿费的90%补偿给被征地农民、10%补偿给所在村集体(省或州若有新规定的从其规定)。

　　(二)湖北省咸丰县青苗补偿费标准：征收耕地的青苗补偿费全县统一补偿标准为2300元/亩，一次性补给被征地农民。

　　(三)房屋及其附属设施按照第三方机构评估价确认后据实补偿。

　　(四)湖北省咸丰县其他地上附着物补偿标准：按照《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》附件所列标准进行补偿。在同一地块有多种经济作物的，按照被征地农户意愿确定一个或几个品种测算补偿，每个品种按照合理种植株数计算占地面积，若一个品种计算后已到达该地块的面积，不再计算其他品种，未达到该地块面积，计算下一个品种，直至几个品种的合理种植面积达到该地块面积为止。

　　(五)管(杆)线的迁移，由管(杆)线产权部门提出合理的费用预算交乡镇(区)研究后提出处理方案，报县人民政府确定。

　　古大珍稀林木必须进行移栽保护，其移栽补偿搬迁费用经第三方林木评估机构评估后予以补偿;园林绿化景观等其他特殊情况经第三方评估机构评估后予以补偿。

　　全额由国家项目资金建设(整治)的设施及沟、坎、路、渠等项目，征收时建(构)筑物不予补偿，部分由国家项目资金投入的按比例扣减，已给予土地征收补偿的不再予以补偿;经公示无异议、村民委员会签章认可的属于个人或集资修建的应予以补偿。

　　第七条  土地征收补偿资金支付和奖励

　　(一)土地征收补偿资金，在签订土地交付协议后，直接转入被征地农户的银行账户。

　　(二)对积极支持土地征收工作，按时间节点开展现场指界、面积确认签字、领取土地补偿款、签订协议并交付土地、及时搬迁征地范围内附着物的，按补偿时土地补偿费、安置补助费总额10%的标准予以奖励。

　　第四章  坟墓搬迁补偿

　　第八条  政府设立公益性公墓，用于规划区内坟墓搬迁和安葬，规划区内的坟墓必须搬迁到公益性公墓，鼓励规划区外的坟墓搬迁到公益性公墓。项目实施涉及坟墓搬迁的，乡镇(区)应就坟墓搬迁至公墓的相关事宜同民政部门会商，共同组织实施。

　　各乡镇(区)要对搬迁到公益性公墓以外的坟墓地点进行审核，搬迁至规划区外的坟墓，所选择的位置应符合相关法律法规和政策规定，且不得选择在规划的建设项目用地范围内。

　　第九条  坟墓搬迁补偿程序

　　(一)坟墓调查。对征迁范围内的坟墓进行现场清点登记，对有坟墓管理者的要现场指认关系并签字确认。

　　(二)发布迁坟公告。通过电视、网络、张贴公告等方式向社会发布，公告时间一般为30日。如遇特殊情况的，在发布迁坟公告期满后，可适当延迟，延迟时间最长不超过30日。

　　(三)坟墓搬迁协议签订。坟墓管理者与征迁实施单位签订坟墓搬迁协议，约定迁坟时间和迁坟地点。

　　(四)坟墓搬迁验收。对迁坟实行全程监管，保留好三张图片(迁坟前、中、后)，搬迁后现场验收签字。

　　(五)补偿及奖励资金兑付。坟墓搬迁补偿及奖励资金在坟墓搬迁结束现场验收后，直接打入坟墓管理者个人银行账户。

　　(六)对迁坟公告发布后在规定的迁坟时间内无人联系、无人管理的坟墓视作无主坟，不予补偿，由征地实施单位处置。

　　第十条 坟墓搬迁补偿标准：土坟6000元/座，石(砖)砌坟7000元/座，碑坟12000 元/座，合葬坟14000元/座。

　　第十一条 坟墓搬迁奖励：按坟墓搬迁协议约定的时间搬迁坟墓的，每座奖励1000元，规划区外坟墓搬迁到政府公益性公墓的每座另奖励1000元。合葬坟按2座计算奖励。

　　第五章  房屋拆迁安置补偿

　　第十二条 房屋拆迁安置补偿

　　(一)安置补偿总体原则

　　1.湖北省咸丰县城规划区补偿安置方式为货币补偿或高层房屋产权调换，不再采用宅基地安置方式。

　　2.乡镇集镇规划区补偿安置方式为货币补偿安置、高层房屋产权调换、新农村建设示范点安置等多种安置方式，由乡镇(区)根据实际确定具体的安置方式。符合高层房屋产权调换安置的，需由县人民政府批准后，参照县城规划区安置政策执行。

　　3.其他区域采取货币补偿自主安置。

　　(二)湖北省咸丰县集体土地征收安置补偿方式：货币补偿、产权调换和新农村建设示范安置点方式安置。

　　1.货币补偿。由评估机构对房屋主体(建构筑物)、宅基地、室内装饰装潢、其他附属建(构)筑物等按市场价格进行评估，根据评估结果进行补偿。被拆迁人在规定签约期限内签订拆迁补偿协议，并在规定期限内腾空交付被拆迁房屋、宅基地及附属设施的，按照上述评估补偿费总额×20%的标准予以奖励。

　　2.房屋产权调换。用于高层房屋产权调换的应是产权明晰、合法修建的居住房屋和修建年代久远、由历史原因造成手续不健全，但权属明晰的居住用房以及违法处置完毕并结案的房屋。附属建筑、室内装饰装潢、室内不可迁移设备设施经中介机构评估后实行货币补偿。

　　用于产权调换的必须是主房(含与主房一体的其他房屋)， 猪栏牛圈、 煤棚、车库、地下室、拖水等生产生活设施用房和临时构(建)筑物不能用于产权调换;被征收房屋是否属于商业门店须进行认定，须提供市场监管、税务等部门颁发的证照及相关调查佐证材料，以实际经营现状为准，用于仓储、生活起居的视为住房，认定后的商业门店可选择货币化补偿安置方式，按评估价格予以补偿;一楼临街商业门店也可选择产权调换商业门店，在政府统一修建的高层安置房内，按“套内还套内、价值对等、互结差价”的原则予以产权调换;一楼产权调换后的经营性用房不足备选经营性用房最小房型面积一半的，只可选择货币补偿或调换住房。其室内装饰装潢、室内不可迁移设备设施、达不到以下产权调换标准(条件)部分按中介评估结果实行货币补偿。实行产权调换的，其宅基地及基础部分不再予以补偿。

　　(1)房屋产权调换方式。

　　①一楼房屋调换。产权人可选择单独调换居住用房，也可选择同时调换经营性用房和居住用房。用于调换经营性用房的只能是被拆迁房屋的第一楼，被拆迁人在已明确的安置小区内选择，且只限于下列调换方式的一种。具体调换方式为：

　　a.经营性用房调换

　　调换安置小区一楼经营性用房：按被拆迁房屋一楼建筑面积的25%调换，调换比例为1：1，最高调换面积不超过60㎡。

　　调换安置小区二楼经营性用房：按被拆迁房屋一楼建筑面积的30%调换，调换比例为1:1.1，最高调换面积不超过80㎡。

　　调换安置小区三楼及以上经营性用房：按被拆迁房屋一楼建筑面积的40%调换，调换比例为1:1.2，最高调换面积不超过100㎡。

　　b.高层单元住房调换

　　①产权人按一楼产权面积100%选择调换居住用房的，调换比例为1:1.5;产权人选择合并调换的，原一楼产权面积按比例调换经营性用房后，剩余面积按1:1.5的比例调换居住用房。

　　②二楼及以上的房屋产权调换。产权人二楼及以上房屋选择调换居住用房的，调换比例为1：1.1。

　　③对积极支持房屋征拆迁工作，按照约定时间完善程序，签订协议，按时交付被拆迁房屋及宅基地的给予奖励，即产权人选择产权调换的，按原产权面积的20%奖励高层居住用房。

　　(2)产权调换相关要求。

　　①被征收人住房产权调换面积每户不得超过360平方米(经营性用房面积不计入360平方米以内)，按比例调换后面积超过360平方米的部分，按被征收房屋评估单价比例仅作货币补偿。

　　②被拆迁房屋调换居住房必须先选大户型，剩余面积不足最小户型面积50%，且人均居住面积达不到国家规定的最低标准，可在安置小区安置最小户型居住用房1套，所差面积部分按2000元/平方米购买，超过(除最小户型)其他户型面积50%的，可安置对等户型1套，所差面积部分按2000元/平方米购买，以上费用缴入国库。

　　③调换房屋的选择方式：同一安置小区，以签订房屋征收补偿安置合同时间的先后顺序在现有房屋中选择调换房屋的楼栋、楼层及户型。选择同一楼栋的同一户型不得超过3套，最小户型不得超过一套。

　　3.新农村建设示范点安置方式。

　　(1)各乡镇(区)按照“规划适度”原则合理设置新农村建设示范安置点，实行宅基地调换的方式安置，用于调换安置的宅基地规划面积一般不大于100㎡/宗。同时，对按照约定时间完善相关程序、签订相关协议、按时交付被拆迁房屋及宅基地的，按照货币补偿费总额的20%予以奖励。

　　(2)被拆迁房屋的房屋主体(建构筑物)、装饰装修、其他附属房屋实行货币补偿。

　　(3)被拆迁房屋宅基地调换1个宅基地后，多余面积实行货币补偿。原宅基地面积不足安置一个宅基地的，补差价后安置1个宅基地。差额面积补偿标准按市场评估价确定。

　　第十三条 被征收房屋的认定及补偿安置办法

　　(一)被征收房屋分以下情况区别对待。

　　1.产权明晰、合法修建“两证”(土地使用证、房屋所有权证)的房屋按照评估价进行补偿或进行产权调换，享受奖励政策。

　　2.修建年代久远(2009年6月30日前)，由历史原因造成手续不健全，但权属明晰的居住用房按照评估价进行补偿或进行产权调换，享受奖励政策。

　　3.“两证”不全、未登记建筑、临时建(构)物可根据产权人提供的《建设用地批准书》《村民建房许可证》《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》及临时用地、设施农用地审批手续进行认定后予以补偿或调换，享受奖励政策。

　　4.2009年6月30日之后至2013年10月9日前未经有关部门同意建造的房屋，自愿接受相关行政主管部门依照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《湖北省城乡规划条例》《咸丰县城乡违法用地和违法建设处理暂行办法》(咸政规〔2014〕4号)等法律法规进行处理完毕后，按照合法建筑进行补偿和调换，享受奖励政策;不自愿接受处理的，直接按照评估价的60%进行补偿，不能进行产权调换，不享受相关奖励政策。

　　5. 2013年10月9日之后的违法建(构)筑物和征地公告发布抢建的建(构)筑物一律不予补偿。

　　6. 难以认定的未登记建筑，由乡镇(区)提请县政府组织住建、自然资源、城管、两违办、征拆办等部门召开专题会议研究。

　　(二)原不属于县城规划区现划入县城规划区的未登记建筑，分以下几种情况区别对待。

　　1.在州政府批复我县县城规划区调整前(2017年3月27日)未经有关部门同意建造的房屋及加楼加层的，按评估价进行补偿，选择产权调换或货币补偿，但不享受奖励政策;

　　2.2017年3月28日至2018年9月2日期间，未经有关部门同意建造的房屋及加楼加层的，按成本价给予货币补偿，不得选择产权调换，不享受奖励政策;

　　3.2018年9月3日之后新建的建(构)筑物及加楼加层按违法建筑处理，不予补偿，相关执法部门进入执法程序的依法处理。

　　(三)调换房屋产权的办理。

　　1.调换高层安置小区经营性用房和住房的，由乡镇(区)人民政府、县住建部门协调办理《不动产权证书》，所有证件登记权利人均为原权利人或合法继承人。符合高层住房调换条件的，按政策调换后的房屋面积每平方米奖励100元。

　　2.在新农村建设示范点实行宅基地安置的，由乡镇(区)人民政府收集资料到相关职能部门统一办理《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》《不动产权证书》等手续，所有证件登记权利人均为原权利人。

　　第十四条 湖北省咸丰县集体土地征收无房户安置补偿。被征收人土地全部被征收后，无调换房屋，而且本人及家庭成员均无住房、无买卖(出租)房屋行为、无私自买卖(转让)土地行为、无“两违”行为的，按以下方式安置：

　　(一)属高层安置范围的，被征地户或拆迁安置户无房安置，可申请在高层安置小区内按2000元/平方米申请购买。

　　(二)属新农村建设示范点安置的，按该小区市场评估价安置1个宅基地。

　　(三)无力购买高层安置房，又符合公租房条件的可优先安排入住公租房。

　　第十五条 取得施工许可后，安置房屋在2年内以毛坯房的方式交付，安装1道金属防盗门，从交付之日起5年内不得进行市场交易。每个被拆迁户限1套安置房免收水、电、气初装费，所产生的费用纳入拆迁安置建设成本预算。

　　第十六条 房屋征收补偿资金，在签订房屋拆迁安置补偿协议后，直接转入被征收人银行账户(其中有关奖励资金，应在被征收人完成享受奖励资金条件后支付)。

　　第十七条 房屋建筑面积的认定原则上按照不动产权证或房屋所有权证载明的建筑面积为准。未发证或当事人对载明建筑面积有异议的，按照《房产测量规范》应重新进行测量。结合少数民族地区木质结构房屋实际情况，充分尊重民族特色和习惯，木质(砖木)结构房屋按照滴水投影计算其建筑面积，房脊到顶楼楼板距离超过2.2米及以上计全面积，2.2米以下计一半建筑面积，吊脚楼楼底到正负零距离超过2.2米及以上计全面积，2.2米以下计一半建筑面积。砖混结构房屋以正墙计算建筑面积，顶层为坡屋面，人员可出入，2.2米及以上计全面积，2.2米以下计一半建筑面积;屋顶以上装饰性坡屋面部分、房屋含正负零以下的部分和临公路或街面修建房屋公路或街面正负零以下部分不参与房屋产权调换，据实评估后进行货币补偿。

　　第十八条 县城规划区内同时符合以下两个条件的拆迁户，可就近在商品房小区进行高层安置;一是被征收房屋所在地块用于商品房开发;二是被征收房屋所在地块处于该商品房开发项目红线范围内。具体工作由项目所在地乡镇人民政府负责组织实施。需调换经营性用房的，同一项目在政府统一修建的高层安置房中按照签订房屋征收协议的时间先后顺序选择满足调换条件的经营性用房，不同项目以抽签形式确定先后顺序选择满足调换条件的经营性用房。

　　第十九条 关于已实施项目征地时选择宅基地安置和单元房安置的换成高层单元住房安置问题。对县城规划区内原选择宅基地安置的房屋拆迁户，可申请变更安置方式为产权调换，房屋产权调换方式参照《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》相关规定执行，但需退回原房屋可用于产权调换部分的房屋面积、宅基地及基础部分补偿款。符合并选择单元房安置的被征收户，现要求变更为高层安置的，按900 元/㎡购买高层安置房，可购买面积按人均30㎡执行，每户最高不超过120㎡，超过标准的面积按市场价格购买。原《县人民政府关于印发〈咸丰县城至丁寨火车站道路工程建设项目集体土地征收补偿安置方案〉的通知》(咸政发〔2016〕5 号)文件规定的住房拆除后奖励资金3万元不再享受。

　　第二十条 征地拆迁范围内涉及国有土地上的房屋及建(构)筑物按《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(湖北省人民政府令第380号)规定评估后补偿，土地按照国有土地评估的规范由有具备土地评估资质的单位进行评估后据实补偿。涉及房屋产权调换、经营性损失补偿、过渡安置等适用《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》。

　　集体建设土地使用权的评估参照同级地段国有土地使用权进行评估。

　　第二十一条 乡镇(区)应会同县住建部门就房屋安置等相关事宜协商后再签订安置协议，组织实施。

　　第六章  经营、收益性损失补偿

　　第二十二条 被拆迁房屋、生产加工型或养殖加工型用房是否属于经营性房屋由乡镇(区)会同相关部门进行认定，主要以在征地公告发布前是否在实际经营以及市场监管、税务等部门颁发的证照和相关调查佐证材料(门面之前在经营，租赁期满待租门面除外)等其他综合因素和实际情况综合认定。经营性损失补偿是指被拆迁房屋的经营性用房、生产加工型或养殖加工型用房在一定时间内的预期收益损失补偿;收益性损失补偿是指被拆迁户出租的经营性用房、生产加工型或养殖加工型用房在一定时间内的租金收益损失补偿(不含住房出租)。

　　第二十三条 被拆迁房屋的经营性用房、生产加工型或养殖加工型用房的经营、收益性损失补偿，由乡镇(区)按法定程序委托有资质的中介机构对经营、收益性损失据实评估后予以补偿。被拆迁房屋的经营性用房和生产加工型或养殖加工型用房经营性损失补偿时间参照重新开始经营活动周期计算，一般不超过6个月，以经营户近3年核定相关税费为依据认定其经营收入，确定经营利润，作为评估参考;收益性损失补偿由中介机构按相关行业标准进行评估。

　　经营、收益性损失补偿原则上直接补偿给房屋产权人，由房屋产权人自行处理好与承租人的相关事宜并督促其腾空房屋;项目拆迁涉及国有土地上企业改制职工取得门面承包经营权，又存在房屋租赁情况的，经营、收益性损失补偿给改制职工，改制职工自行处理好与承租人的相关事宜并督促其腾空房屋。

　　第七章 临时过渡性安置

　　第二十四条 拆迁人住房临时过渡安置实行自行过渡安置、政府适当补助的原则。临时过渡安置按原住房建筑面积每平方米每月1元补助，每月不足500元的按500元补助。过渡安置期一般不超过2年，因特殊情况需要延期的，经县政府批准后，按月计算。

　　湖北省咸丰县集体土地征收搬家费补助：4000元/户(含搬进搬出)。

　　第二十五条 项目实施需征占用国有土地，原企业改制职工以门面出租获得收益的，按近两年签订的门面出租合同约定租金的平均价支付过渡性安置费给改制职工，支付至交付调换经营性门面钥匙之日止(选择货币补偿者除外)。

　　第八章  被征地农民养老保险办理

　　第二十六条 根据《县人民政府办公室关于规范被征地农民养老保险补偿工作流程的通知》(咸政办函〔2016〕36号)(以下简称《通知》)的规定，征地项目报批前，县自然资源规划局根据建设项目所涉及被征地区域的户籍人口(16周岁以上)，按规定标准测算养老保险补偿总金额，按程序预存到财政专户。征地项目土地报批获正式批准文件后，县自然资源规划局及时发函至乡镇(区)，乡镇(区)根据《通知》规定工作流程办理，县人社局负责指导、督促相关单位完成被征地农民养老保险办理资料和程序，严格落实被征地农民养老保险参保工作。

　　第九章  罚  则

　　第二十七条 拟征收土地公告或土地征收公告发布之后，抢栽抢种的青苗及地上附着物等，一律不予补偿;经查证核实的新增“两违”建(构)筑物及抢装的室内外装饰装潢，在土地征收时，一律不予补偿，并由县城管执法局组织相关部门按照相关法律法规严肃查处。

　　第二十八条 在土地及房屋征收补偿中，工作人员弄虚作假、冒名顶替、冒领补偿费用以及截留补偿费用的，由相关职能部门责令追缴，并依纪依法追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条 违反土地及规划管理法律法规规定，阻挠国家建设征收土地的，责令限期交出土地，对拒不交出的，申请人民法院强制执行。对阻扰和破坏征地拆迁工作，妨碍公务执行的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十章  附  则

　　第三十条 对已征收腾空的房屋及水、电、气等相关设施设备的拆除，由各乡镇(区)人民政府实行“三重一大”决定，拆除费用纳入征地成本。

　　第三十一条 征收土地上的房屋、林地上的林木及其他附着物补偿后可归原所有权人或权利人，但必须在乡镇(区)规定的时间内进行迁移或处理，逾期未处理或未处理完毕，由乡镇(区)按遗弃物(废弃物)进行处置。

　　第三十二条 《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》执行过程中如遇国家、省、州法规或政策调整，从其规定。国家和省、州单项重点建设项目对土地及房屋征收补偿另有规定的，从其规定。在土地及房屋征收实施过程中，乡镇(区)应根据本办法制定切实可行的实施方案，报经县人民政府批准后实施。

　　第三十三条 原已发布拆迁安置补偿方案，并正在实施的土地征收及房屋拆迁安置工作的项目，按原已公布的方案执行。《县人民政府关于印发咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法的通知》(咸政规〔2017)3号)《县人民政府关于印发咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法补充规定的通知》(咸政规〔2018)12号)及《县人民政府关于印发〈黔张常铁路咸丰段工程建设项目集体土地征收及房屋征收拆迁补偿安置实施细则〉的通知》(咸政发〔2016)3号)出台的征地拆迁相关政策解释、补充规定同时废止。

　　第三十四条 《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》由县人民政府负责解释。

　　第三十五条 《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》自公布之日起施行，有效期3年。《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》有效期内因法律法规或政策调整，适时进行补充或修订。

附件1：湖北省咸丰县集体土地征收经济作物等补偿标准

补偿品种级别补偿单位补偿标准规格及标准普通密植茶园幼苗期元/亩8000栽种年限≤3年白茶园为普通的1.8倍，黄金茶园为普通的2.5倍盛产期元/亩12000栽种年限＞3年藤茶幼苗期元/亩3000/盛产期元/亩5000藕田/元/亩11000按照种植水面面积补偿（含构建筑物补偿）养殖水面鱼塘元/亩12000精养鱼塘每亩投放1500-3000尾鱼苗，

（补偿包含鱼及鱼苗的迁移费用、构建筑物费用）

元/亩10000粗养鱼塘每亩投放500-1500尾鱼苗，

（补偿包含鱼及鱼苗的迁移费用、构建筑物费用）

其他种、养殖水面（含500尾鱼苗及以下）

元/亩6000其他种、养殖水面（补偿包含构建筑物费用）西瓜/元/亩6000一年可采摘果实花生/元/亩4000一年可采摘果实蔬菜基地/元/亩5000指形成种植规模的蔬菜基地（大棚蔬菜）烟叶/元/亩5000烤烟百合/元/亩5000一年可采摘果实白术/元/亩9000一年即可产生收益黄连一类元/亩12000栽种年限≤1年二类元/亩160001年＜栽种年限≤2年三类元/亩200002年＜栽种年限≤3年四类元/亩12000栽种年限＞3年补偿品种级别补偿

单位

补偿标准规格及标准金银花一级元/株30每株采摘面≥2m2采摘面是指金银花树

上可采摘金银花部分

二级元/株10每株采摘面＜2m2魔芋/平方米15/贝母/平方米20丹皮/平方米15葛根/篼5芍药/篼5天麻/窝50其他药材/平方米15其他经济作物未在表中列明的其他品种参照相近（似）类型品种标准进行补偿，其它连片种植的经济作物参考市场价格进行评估后合理补偿。

附件2：湖北省咸丰县集体土地征收林(果)木补偿标准

种类等级补偿

单位

补偿标准

（元/亩）

规格及标准合理种植密度（株/亩）备注

桃、梨、李、苹果、花红、柿子、樱桃、枇杷、石榴、板栗、杨梅等

果苗元/亩1628离地35cm处围圆＜15cm74

栽种数量达到和超过合理种植密度的按亩补偿，在种植密度40%以下的折合单价计算

未挂果元/亩814015cm≤离地35cm处围圆＜30cm初果期元/亩1628030cm≤离地35cm围圆＜70cm盛果期元/亩24420离地35cm处围圆≥70cm桔子、柚子、橙子果苗元/亩814离地35cm处围圆＜15cm74

栽种数量达到和超过合理种植密度的按亩补偿，在种植密度40%以下的折合单价计算

未挂果元/亩407015cm≤离地35cm处围圆＜30cm初果期元/亩814030cm≤离地35cm围圆＜70cm盛果期元/亩16280离地35cm处围圆≥70cm黄金梨果苗元/亩1850离地35cm处围圆＜15cm56

栽种数量达到和超过合理种植密度的按亩补偿，在种植密度40%以下的折合单价计算

未挂果元/亩888015cm≤离地35cm处围圆＜30cm初果期元/亩1702030cm≤离地35cm围圆＜70cm盛果期元/亩25900离地35cm处围圆≥70cm核桃果苗元/亩3256离地35cm处围圆＜15cm56

栽种数量达到和超过合理种植密度的按亩补偿，在种植密度40%以下的折合单价计算

未挂果元/亩1628015cm≤离地35cm处围圆＜30cm初果期元/亩4070030cm≤离地35cm围圆＜70cm盛果期元/亩81400离地35cm处围圆≥70cm葡萄、猕猴桃果苗元/亩7348栽种年限≤1年的活苗167

栽种数量达到和超过合理种植密度的按亩补偿，在种植密度40%以下的折合单价计算

未挂果元/亩183701年＜栽种年限≤2年初果期元/亩367402年＜栽种年限≤3年盛果期元/亩55110栽种年限＞3年种类等级补偿

单位

补偿标准（元/亩）规格及标准合理种植密度（株/亩）备注

经济林木类：漆树、桐子、杜仲、黄柏、厚朴、油茶、花椒、八角等

苗元/亩4884离地35cm处直径＜3cm111

栽种数量达到和超过合理种植密度的按亩补偿，在种植密度40%以下的折合单价计算

初产期元/亩122103cm≤离地35cm处直径＜10cm盛产期元/亩24420离地35cm处直径≥10cm

普通经济林木类：五倍子、棕树等

苗元/亩5511离地35cm处直径＜3cm167

栽种数量达到和超过合理种植密度的按亩补偿，在种植密度40%以下的折合单价计算

初产期元/亩128593cm≤离地35cm处直径＜10cm盛产期元/亩25718离地35cm处直径≥10cm

绿化乔木类：桂花、紫薇、香樟、银杏、玉兰、樱花、栾树、楠木等

1株30胸径＜5cm666

移栽费用及移栽过程中的损失补偿

2株1005cm≤胸径＜7cm3333株2607cm≤胸径＜10cm1674株50010cm≤胸径＜14cm745株100014cm≤胸径＜20cm566株2400胸径≥20cm33

绿化灌木类：黄杨、茶花、红叶石楠、火棘等

1株10地径＜2cm167

移栽费用及移栽过程中的损失补偿

2株202cm≤地径＜5cm3株305cm≤地径＜8cm4株200地径≥8cm零星茶树大篼篼33冠径≥50cm//小篼篼1610cm≤冠径<50cm//茶苗篼5冠径＜10cm//

松、柏、杉、杂木等零星用材树

一级株155主杆胸径≥30cm//二级株12020cm≤主杆胸径＜30cm//三级株8014cm≤主杆胸径＜20cm//四级株5010cm≤主杆胸径＜14cm//五级株155cm≤主杆胸径＜10cm//六级株5主杆胸径＜5cm//种类等级补偿

单位

补偿标准（元/亩）规格及标准合理种植密度（株/亩）备注楠竹大根16胸径≥6cm//小根11胸径＜6cm//其他竹类

（金、水竹）

大根5胸径≥2cm//小根1胸径＜2cm//慈竹大丛300每丛株数≥50株//中丛20020株≤每丛株数＜50株//小丛100每丛株数＜20株//月季花、绣球花等大株110地径≥2cm/

移栽费用及移栽过程中的损失补偿

小株22地径＜2cm/千年矮、四季青大笼110冠幅≥100cm/

移栽费用及移栽过程中的损失补偿

中笼5550cm≤冠幅＜100cm/小笼11冠幅＜50cm/金弹子大株500冠幅≥100cm/

移栽费用及移栽过程中的损失补偿

中株20050cm≤冠幅＜100cm/小株80冠幅＜50cm/

备注：1.胸径指的是从地表向树干高度1.3米处树干的直径；1.3米以下的发叉树木，按照树木主干第一发叉处测量直径即为胸径。 地径指苗干离地10cm处的直径。2.野生红豆杉等名贵树木由林业局负责移栽。3.本标准未列入的内容，参照相近（似）类别的标准执行。4.房前屋后、田间地头的少量树木属于零星树木，按所列相同（近）种类标准折合单价计算进行补偿。5.附着物中属于可移动的盆景，按所列相同（近）种类标准的30%（搬迁费15%，损失费15%）执行。

附件3：湖北省咸丰县集体土地征收苗圃苗木补偿标准

种类规格补偿标准（元/亩）备注茶叶/10000亩产合格苗下限20万株

经济林：杜仲、黄柏、厚朴、漆树、油桐、棕树、五倍子、油茶等

苗高＜50cm4000亩产合格苗下限2万株50cm≤苗高＜100cm3000亩产合格苗下限1.5万株苗高≥100cm2000亩产合格苗下限1万株

用材林：杉、松、柏木等

苗高＜50cm8000亩产合格苗下限4万株苗高≥50cm6000亩产合格苗下限3万株

绿化树木类：桂花、紫薇、香樟、银杏、黄杨、茶花、玉兰、樱花、红叶石楠、火棘、栾树等

苗高＜50cm以下12000亩产合格苗下限 4万株50cm≤苗高＜100cm9000亩产合格苗下限3万株100cm≤苗高＜150cm7500亩产合格苗下限2.5万株苗高≥150cm，胸径＜2cm4500亩产合格苗下限1.5万株苗高≥150cm，胸径≥2cm4500亩产合格苗下限1.5万株

名贵树木类：红豆杉、珙桐、楠木等

苗高＜30cm12500亩产合格苗下限2.5万株30cm≤苗高＜50cm10000亩产合格苗下限2万株50cm≤苗高＜100cm7500亩产合格苗下限1.5万株100cm≤苗高＜150cm5000亩产合格苗下限1万株苗高≥150cm，胸径＜2cm4000亩产合格苗下限0.8万株苗高≥150cm，胸径≥2cm4000亩产合格苗下限0.8万株

果树类：梨、桃、李、苹果、花红、柿子、樱桃、枇杷、石榴、板栗、杨梅、柑橘、橙、柚、核桃、葡萄、猕猴桃等

苗高＜100cm8000亩产合格苗下限4万株苗高≥100cm

备注：1.园林苗圃的定性：园林苗圃是具有市场监管部门的营业执照和林业部门的林木（种苗）经营许可证、林木（种苗）生产许可证才能定性为园林苗圃。2.表中补偿的是移栽费用以及移栽过程中的损失费用。3.未列明的参照相近（似）类别的标准执行。4.园林景观以实际评估价进行补偿。

附件4：湖北省咸丰县集体土地征收移栽林木补偿标准

种类规格补偿标准（元/亩）备注

经济林：

杜仲、黄柏、厚朴、漆树、

油桐、棕树、五倍子、油茶等

苗高＜50cm7000亩移栽合格苗下限1万株50cm≤苗高＜100cm10000苗高≥100cm10400亩移栽合格苗下限0.8万株

绿化树木类：

桂花、紫薇、香樟、银杏、

黄杨、茶花、玉兰、樱花、

红叶石楠、火棘、栾树等

苗高＜50cm7000亩移栽合格苗下限1万株50cm≤苗高＜100cm8000亩移栽合格苗下限0.8万株100cm≤苗高＜150cm9600亩移栽合格苗下限0.8万株苗高≥150cm，胸径＜2cm12000亩移栽合格苗下限0.6万株苗高≥150cm，胸径≥2cm15000亩移栽合格苗下限0.6万株

名贵树木类：

红豆杉、珙桐、楠木等

苗高＜30cm15000亩移栽合格苗下限1万株30cm≤苗高＜50cm16000亩移栽合格苗下限0.8万株50cm≤苗高＜100cm17500亩移栽合格苗下限0.7万株100cm≤苗高＜150cm18000亩移栽合格苗下限0.6万株苗高≥150cm，胸径＜2cm21000亩移栽合格苗下限0.6万株苗高≥150cm，胸径≥2cm25000亩移栽合格苗下限0.5万株

备注：1.表中补偿的是移栽费用以及移栽过程中的损失费用。2.属于以上种类为可移动盆景的，按所列相同（近）种类标准的30%（搬迁费15%，损失费15%）执行。

附件5：湖北省咸丰县集体土地征收林地上林木补偿标准

等级补偿标准（元/亩）备注一类用材林2250过熟林、成熟林二类用材林2000近熟林三类用材林1800中龄、幼龄林灌木林1500杂树林、灌木林、其他竹类

附件6：湖北省咸丰县集体土地征收地面构筑附属物补偿标准

类别品名/级别补偿单位补偿标准认定级别的规格附属物电话部100电话移机费有线电视户100有线电视迁户费天然气户1455民用天然气迁户费1455元，商业天然气按照

原入户费的三分之一作为补偿搬迁。

电表户600电表迁户费三相及以上动力电户1200三相动力电迁户费自来水户600自来水迁户费卫星接收器户60卫星接收器迁移热水器燃（电）气式/150用于拆装费用补偿太阳能/300用于拆装费用补偿空调立式台300用于拆装费用补偿挂式台220用于拆装费用补偿钢架棚子没围平方米（展开面积）100没围空心砖平方米（展开面积）180空心砖果蔬大棚钢架、水泥架平方米（展开面积）25钢架、水泥架木架、竹架平方米（展开面积）15木架、竹架葡萄、猕猴桃等棚架水泥杆子及绳索根30水泥杆子高度≥2.5m水泥杆子及绳索根20水泥杆子高度＜2.5m棚架结构无水泥杆//据实评估沼气池/口4500/类别品名/级别补偿单位补偿标准认定级别的规格堡坎围墙（含基础部分）一类立方米260块石、砖浆砌筑粉刷二类立方米240块石、砖浆砌筑三类立方米180块石干砌四类立方米150空心砖垒砌五类立方米60土围墙地坪（晒场）一类平方米80水泥晒场（地坪）二类平方米60石灰砂浆晒场（地坪）三类平方米40土晒场（地坪）水池按内空计算平方米55土粪池、水池按内空计算平方米280空心砖 现浇封顶按内空计算平方米300块石现浇封顶按内空计算平方米240空心砖 未封顶按内空计算平方米250块石未封顶粪池一类立方米300容积≥10m³二类立方米260容积＜10m³水渠/立方米150横断面≥1m³，浆砌/立方米900.5m³≤横断面＜1m³，浆砌/立方米50横断面＜0.5m³，浆砌/立方米301m³≤横断面≤3m³，土渠水井土水井口400口干砌口460口浆砌口500口机井口3000口（深6米以上，抽水设备齐全）类别品名/级别补偿单位补偿标准认定级别的规格地窖、苕窖/口600处（含苕窖）灶一般灶眼500眼节能灶、降氟灶眼800眼整体橱柜灶台米350灶台和橱柜连在一起水泥涵管/米55直径（内径）250/米70直径（内径）350水管小塑料管米5小塑料管高压塑管米15高压塑管铸铁管米50铸铁管镀锌管米30镀锌管道路砂石路平方米50砂石路硬化道路平方米90硬化厚度≥18cm平方米8010cm≤硬化厚度＜18cm平方米70硬化厚度＜10cm填方、挖方/立方米30元/立方米坟墓土坟座6000

按坟墓搬迁协议约定的时间搬迁坟墓的，每座奖励1000元；规划区外坟墓搬迁到政府公益性公墓的每座另奖励1000元；合葬坟按2座奖励。

石（砖）砌坟座7000碑坟座12000合葬坟座14000备注：本标准未列入的内容，参照相近（似）类别的标准执行。无法参照且数量较大的，由第三方进行评估确定。

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内容审核：刘鹏飞律师

来源：临律-湖北省《咸丰县集体土地征收和房屋拆迁安置补偿实施办法》2022年最新版出炉，