拆迁律师

湖南省衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》的通知

　　衡政办发〔2021]1号

　　各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属企业:

　　《衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　衡阳市人民政府办公室

　　2021年1月22日

　　湖南省《衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》

　　第一章总则

　　第一条为规范集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作，切实维护被征地农村集体经济组织、被拆迁人等权利人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖南省实施V中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定《衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》。　　第二条《衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》适用于衡阳市行政区域内依法征收或征用集体土地及拆迁房屋、其他地上附着物、青苗、附属设施等的补偿。

　　国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施建设涉及集体土地征收补偿安置另有规定的，从其规定。

　　第三条市人民政府统一领导全市征地拆迁工作，并负责市本级征地拆迁补偿安置工作。各县(市、区)人民政府负责本行政区域内征地拆迁补偿安置工作。

　　市、县(市、区)自然资源主管部门为本行政区域征地拆迁补偿安置工作主管部门。

　　各相关职能部门按照各自职责做好征地拆迁补偿安置相关工作。

　　第四条市征地拆迁事务中心负责市本级的征地拆迁补偿安置具体工作。

　　各县(市、区)人民政府参照前款规定设立征地拆迁机构，负责其行政区域内的征地拆迁补偿安置具体工作。

　　第五条建立征地拆迁补偿安置标准、退出宅基地补偿使用费标准动态调整机制，适时调整方案由市自然资源主管部门提出，报市人民政府批准后实施。

　　第六条征地补偿费归农村集体经济组织所有;拆迁房屋、其他地上附着物、青苗、附属设施等的补偿费归所有权人所有。

　　第二章征收程序

　　第七条发布土地征收预公告。需要征收土地的，在拟征收土地所在的乡镇(街道)和村(社区)公开栏或者村民小组显著位置公开发布土地征收预公告。

　　第八条开展土地现状调查。市、县(市、区)自然资源主管部门(或授权其他机构)应当组织开展拟征收土地现状调查，内容包括土地的权属、地类、面积，以及房屋、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等信息。

　　第九条开展风险评估。开展拟征地社会稳定风险评估，对拟征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，出具社会结论性意见报告。

　　第十条编制征地补偿安置方案。市、县(市、区)人民政府自然资源主管部门编制征地补偿安置方案，并在拟征收土地所在的乡镇(街道)、村(社区)、村民小组公开发布征地补偿安置公告，公告不少于30日。

　　第十一条申请听证。在征地补偿安置公告期内，二分之一以上被征地农村集体经济组织成员以该集体经济组织提出申请听证的，市、县(市、区)人民政府自然资源主管部门应当组织召开听证会。

　　第十二条补偿登记。被征地集体经济组织、村民或其他土地使用权人应当在征地补偿安置公告规定的期限内持土地权属证明等相关资料办理补偿登记。未在规定期限内办理补偿登记的，以土地现状调查确认的结果为准。

　　第十三条签订征地拆迁补偿安置协议。征拆实施单位与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。

　　第十四条发布土地征收公告。市、县(市、区)人民政府应当自征收土地批准后发布土地征收公告，并组织实施。

　　第十五条被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况进行公布，接受监督。

　　第十六条被征收人应当在征地补偿安置方案规定或征地拆迁补偿协议约定的期限内腾地。

　　征地拆迁补偿费用足额支付后，被征收人在规定或协议约定的腾地期限内拒绝腾地的，由市、县(市、区)人民政府自然资源行政主管部门依法作出限期腾地决定;逾期拒不履行的，申请人民法院依法强制执行。

　　第三章补偿与安置

　　第十七条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

　　征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及房屋、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

　　第十八条土地征收预公告发布后，在拟征地上抢插、抢栽、抢种的青苗，抢搭、抢建的建(构)筑物及其他附属设施和抢装饰装修的，不予补偿。

　　自土地征收预公告发布之日起，在拟征地范围内暂停办理下列手续：

　　(一) 新建、改建房屋;

　　(二) 以拟拆迁房屋为经营场所的工商、税务登记;

　　(三) 特种养殖证;

　　(四) 其他有增加征地拆迁成本的。

　　征拆实施单位应将土地征收预公告送达相关部门，告知不得办理前款规定的各项手续。

　　违反法律法规和本办法规定办理上述手续并增加征地拆迁成本的，不得作为征地拆迁补偿安置的依据。

　　第十九条被征收土地的补偿费按区片综合地价进行补偿，费用包含土地补偿费和安置补助费，其标准按照省人民政府公布的标准执行。

　　征收专业菜地、专业鱼池补偿标准修正系数分别为1.25、1.15。专业菜地、专业鱼池由县级以上人民政府农业农村主管部门认定。

　　落实和完善社保安置，被征地农民社会保障按市、县(市、区)人民政府有关规定办理。

　　第二十条非农业建设经批准使用国有农场、林场、牧场、渔场的土地，以及乡镇(街道)、村(社区)公共设施、公益事业建设使用本集体经济组织以外的集体所有的土地，参照《衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》规定的土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费标准补偿。

　　第二十一条对被拆迁人房屋的补偿包括：

　　(一) 房屋结构补偿和装饰装修补偿;

　　(二) 因拆迁房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

　　第二十二条拆迁房屋有下列情形之一的认定为合法房屋：

　　(一) 已依法取得不动产登记权属证书的房屋，以权属证书为准;没有取得权属证书的房屋，以用地批准文件和规划相关批准文件为准;

　　(二) 通过继承取得的房屋;

　　(三) 户籍迁出前取得的合法房屋。

　　第二十三条合法房屋结构补偿标准按附件1,房屋装饰装修补偿标准按附件2。

　　第二十四条房屋拆迁应当按照先补偿后搬迁，房屋拆迁补偿方式：重新安排宅基地建房、提供安置房、货币补偿。

　　拆迁房屋的被拆迁人只能选择上述一种方式进行补偿。市本级在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内(城市开发边界线内)，只能选择提供安置房或者货币补偿。

　　第二十五条重新安排宅基地建房的需要符合村庄规划要求，按附件1、2规定的标准补偿。

　　宅基地的平整费用等列入征地拆迁成本由征拆实施部门负责;如自行负责平整宅基地的给予被拆迁人补助费200元/血。

　　第二十六条选择提供安置房的，以拆迁合法住房面积按1:1补偿安置房面积，被拆迁房屋装修按附件2规定的标准补偿。成套安置房面积超出安置补偿标准10%以下(含10%)的，由被拆迁人按成本价格购买，超出10%以上的部分按市场价格购买。

　　第二十七条市本级拆迁合法住房选择货币补偿的，按附件1、2规定的标准补偿后，被拆迁人退出宅基地使用按合法住房底层面积给予5000元/皿的补偿费。

　　第二十八条拆迁学校、寺庙、乡镇(村、组)集体办公用房等，按附件1、2规定的标准补偿，再按房屋补偿总额(结构补偿+装修补偿)的50%给予货币补贴。

　　第二十九条对所得补偿不足以购买或自行建设房屋的特困供养户，各级人民政府和相关部门应将其纳入保障房等受助范围,或采取其他有效措施以保证其住有所居。

　　第三十条拆迁住房给予搬迁费20元/ni7次，按其拆迁合法住房建筑面积计算。重新安排宅基地建房、提供安置房期房的搬迁费按2次计算;提供安置房现房、货币补偿按1次计算。

　　附属用房不予以计算。

　　第三十一条拆迁住房造成临时(过渡)安置费用的按下列规定补偿：

　　(一) 临时(过渡)安置费标准按合法住房建筑面积给予6元河/月;

　　(二) 重新安排宅基地建房的临时(过渡)安置费的计算时间为18个月。

　　(三) 提供安置房的临时(过渡)安置费的计算时间为签订协议之日起至交房之日止，再增加3个月。

　　(四) 货币补偿的按合法住房建筑面积给予临时安置(过渡)补偿费72元河;

　　第三十二条青苗和附属设施实行包干与分类补偿相结合的方法。

　　农用地上的青苗和附属设施按附件3-1的标准进行包干补偿。果园、茶园等按附件3-2的标准进行补偿。

　　苗圃的移栽按附件3-3、3-4的标准进行补偿。

　　第三十三条对被拆迁人房屋内外的设施和房前屋后的青苗，除按附件3-3、343-5所列项目外进行包干补偿(含移装、移植费或砍伐费等)。其包干补偿费以被拆迁合法住房底层面积为准，补偿标准为200元/皿。

　　第三十四条坟墓的迁移补偿按《衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》附件4的标准补偿。

　　第三十五条本办法没有明确规定但应当给予补偿的，协商确定补偿标准。不能协商一致的，以具备相应资质的评估机构的评估结果，作为补偿依据。

　　第四章奖励

　　第三十六条被征收人积极主动配合入户测量、提供产权证明等相关资料并在规定期限内签订房屋拆迁补偿安置协议和在规定期限内主动搬迁的，可以按下列规定给予被征收人奖励，逾期未签订协议的不予奖励。具体如下：

　　(一) 按期签约、搬迁奖励。

　　根据被征收人在《征地补偿安置方案公告》公布或签约公告规定时间内签约、搬迁的，按时段、分档次给予被征收人奖励。拆迁合法住房根据签约、搬迁时间分3个档次按房屋补偿总额(结构补偿+装修补偿)的20%、15%、10%奖励;

　　拆迁学校、寺庙、乡镇(村、组)集体办公用房、附属用房等根据签约搬迁时间分3个档次按房屋补偿总额(结构补偿+装修补偿)的10%、8%、6%奖励。具体分段时间和分3个档次标准在各项目的房屋征收补偿方案中明确。

　　(二) 拆迁住房选择货币补偿的奖励。被征收人选择货币补偿的，给予合法住房补偿总额(结构补偿+装修补偿)的20%奖励。

　　第五章责任追究

　　第三十七条采取暴力、威胁或伪造、变造相关物证书证等方法妨碍征地拆迁安置工作，对相关责任人员依法依规追究责任。

　　在征地拆迁补偿安置工作中，对不严格执行《衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》的单位相关责任人员依法依规追究责任。

　　第六章附则

　　第三十八条本办法所称被征地农村集体经济组织成员，是指征地时依法享有该集体土地承包权、承担该集体义务的居民。

　　第三十九条各县(市)、南岳区人民政府参照本办法执行,如自行制定办法标准的，不得低于本办法规定标准的80%。

　　第四十条《衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》自公布之日起施行。其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法实施前，已实施征地拆迁工作的，按原规定的标准执行。

附件1：湖南省衡阳市房屋拆迁房屋结构补偿标准

单位：元/平方米

序号

项目名称

结构要求

补偿标准

备注

1

框架结构

桩基础或筏板基础，造型复杂， 承重部分为钢筋混凝土结构，卡 墙，全现浇楼面和现浇坡屋顶， 琉璃瓦屋面，屋面上部有隔热层。 房屋四周水泥砖排水明沟或暗 沟，层高4米以上。

1400

1、 村民个人附属用房按降低 一个类别标准补偿。

2、 简易厕所、牲舍；看守瓜、 菜、鱼的简易建筑或临时棚 以及楼顶隔热用途或地面非 抢搭的铁棚按200元/nf补 偿，有门窗环保砖结构简易 棚房、阳光钢棚按350元/nf

2

砖混一级

以砖墙、柱、梁共同承重，现浇 或预制楼面、楼梯，地面水泥拉 毛，平顶、现浇坡屋顶或瓦屋面。 屋顶与顶层之间有现浇或预制楼 面隔离的，按国家标准计算建筑 面积，但其结构按该层实际结构 标准计算。

1250

3

砖混二级

以砖墙为承重，预制楼面、楼梯, 平顶，地面水泥拉毛，瓦屋面与 顶层之间为预制楼面隔离的，按 国家标准计算建筑面积，但其结 构按该层实际结构标准计算。

1130

包干补偿（包含装修补偿）。

3、人字顶、隔热层、地下层 补偿面积计算方法：结构层 高2.2米以上按全面积计算。 低于2.2米按系数计算，按同

4

砖木

以砖墙为承重，无预制楼面、楼 梯，瓦屋顶，地面水泥拉毛。

750

类结构价标准补偿，不计入 安置面积。

5

土木结构

土砖或土筑墙，部分红砖墙，或 木屋架，瓦屋顶或油毡、杉木皮 屋面或稻草屋面。

550

附件2：湖南省衡阳市房屋拆迁房屋装饰装修补偿标准

单位：元/平方米

序号

装修装饰标准

结构要求

补偿标准

备注

1

一级

室内地面贴瓷砖、大理石、实木地板，电视机 背景墙，吊灯，罩式油烟机，厨房、卫生间贴 墙砖，其他室内墙壁、顶面刮胶，金属窗，部 分防盗网，各种不锈钢门、包门或金属、塑钢 推拉门，外墙贴瓷砖或刷涂料，水泥、不锈钢 扶手，水、电、卫设施齐全。

650

征拆实施单位根据装饰 装修缺项情况进行扣减； 室外厕所、简易棚、钢棚 房、临时搭建棚房不予补 偿。

2

二级

室内水泥地面或少量贴瓷砖或大理石，室内墙 壁、顶面粉白，金属窗或与木门、厨房、卫生 间贴墙砖、木窗混杂，一般照明设施，外墙水 泥拉毛或粉白、前后墙贴瓷砖，普通钢铁扶手 或砖砌扶手，水、电、卫设施齐全。

550

3

三级

内墙水泥粉刷或粉白，木门、木窗，一般照明 设施，外墙无粉刷或外墙前后贴少量瓷砖，水、 电设施齐全。

360

4

四级

内墙水泥粉刷或粉白，木门、木窗，简单照明 设施，外墙无粉刷或外墙前后贴少量瓷砖

260

附件3-1：湖南省衡阳市土地征收青苗和附属设施包干补偿标准

单位：元/亩

土地类别

包干补偿标准

补偿要求

青苗

设施

水田

3500

5500

1、 农用地上所有青苗和附属设施按该土地 类别征地面积包干计算补偿；农用地上无附 属设施的，按该土地类别附属设施补偿标准 的50%补偿。

2、 征收土地时，地上无农作物时不予青苗 补偿。

3、 水库水塘兼养鱼的，已投放鱼类的按邻 近水田青苗50%补偿，未投放的不予补偿。

4、 鱼塘干塘按800元/亩，补偿到所有权人 或承包权人。

5、 国家电网杆线的搬迁，另行按相关部门 标准执行。

6、 农电线杆的搬迁在设施包干补偿费用范 围内。

菜地

5000

7000

专业鱼池（含特种养殖）

6000

7000

旱地

3000

3000

林地

3000

1000

未利用地

1500 （不区 分青苗和附属设施）

附件3-2：湖南省衡阳市土地征收果园、茶园等青苗补偿标准

单位：元/亩

序号

类型

苗期

定植期

始果期

盛产期

备注

1

枣、梨、柚

1200

2400

4600-5800

13200-14400

1、 桔树等树的栽种必须符合 《中国主要造林树种的栽种

要求》；上述补偿中包括套 种或混栽的其他作物的补 偿。

2、 桔、桃、李、柚等合理栽 植密度60-80株/亩；茶园合 理栽植密度80-90莞/亩；超 过合理栽植密度的按亩给予 补偿；未达到合理密度的按 从低标准折算为亩给予补 偿。

3、 两种或多种果树及其他经 济作物混栽的，以栽种最多 的一种计算补偿，其余不另 计算补偿。

2

桃、李、桔等

1000

2100

2300-3500

8400-11200

3

茶园（专业 精制）

1200

2400

4500-5600

12000-14000

4

油茶（套种 一般）

1200

1300

2000-3000

3500-7000

5

药材

6000

6

草莓

8000

草莓合理密植度9000株/亩, 葡萄合理密植度600株/亩， 红提合理密植度260株/亩

7

葡萄、红提 等

苗期

试产期

定产期

6000

11000

24000

生产期由农业农村部门认 定。

8

其它经济作物

5000

9000

13000

附件3-3：湖南省衡阳市土地征收苗圃移栽搬迁补偿标准

种类

规格

合理种植密度（株/亩）

补偿标准（元/亩）

备 注

胸径

高度

各种苗圃

1m以下

2000-3000

5000-7500

1、 村民个人利用自家承包地种植 的苗木应予移栽的执行此标准， 不另补偿其它费用。

2、 种植密度低于标准的按实际密 度补偿。

3、 本补偿标准包括苗木搬迁移植 的人工工资、车辆运输（含吊车） 等一切费用。

4、 胸围、胸径以离地1.3m处为 准。

5、 该户有不同规格零星苗木移植 时，第1株按从高计算。

4cm以下

1m以上

700-1000

7500-9000

4-9cm

600-700

9000-13500

10-19cm

300-450

15000-25000

20cm以上

150-200

30000-39000

附件3-4：湖南省衡阳市土地征收零星风景林木补偿标准

品种

规格

第1株 补偿标准（元/株）

第2株以上 补偿标准（元/株）

备 注

零星风景林木

胸围

胸径

1200

240

1、 村民个人利用房前屋后 的风景苗木应予移栽的执 行此标准。

2、 异地移植的地点由被征 地单位（个人）自行解决， 不另补偿其他费用。本补偿 标准包括苗木搬迁移植的 人工工资、车辆运输（含吊 车）等一切费用。

3、 该户有不同规格零星苗 木移植时，第1株按从高计 算。但最高补偿计算零星风 景林木总数不得超过30 株。

25-47cm

8-15cm

48-75cm

16-24cm

1700

500

76-91 cm

25-29cm

2000

850

92cm以上

30cm以上

2400

1200

附件3-5：湖南省衡阳市土地征收其他地上附着物补偿标准

序号

项目

名称

单位

单价（元）

备 注

1

院墙

24cm眠墙

m2

145

包范基础部分，另墙上抹水泥的加

50 元/itf o

24cm空斗墙

100

13cm 墙

80

通透式围墙

150

304不锈钢围 栏、围墙

150

201不锈钢围 栏、围墙

120

2

沼气池

个

5000

混凝土结构，容积在lOn?以上， 设施包括导气管、进料管、出料口、 抽渣管等。

3

护坡

片石护坡

nP

350

未用水泥砂浆砌按补偿标准的

80%补偿

砖护坡

520

混凝土护坡

600

风化石护坡

240

4

井

砖砌（预制） 井

m

500

直径l・5m、深10m内；超过10m 的每增加lm单价增加10%o

石砌井

400

土井

300

直径1.5m、深3m内。

压水井

口

2000

机械钻井

口

6000

含电机、水泵、水管等补偿。

5

道路

混凝土道路

m3

600

甘7：山 执户木二丄士

水泥坪

560

备注：拆迁栋房屋的生活设施水井按最高不超过2 口计算。

附件4：湖南省衡阳市坟墓迁移补偿标准

序号

类别

单位

搬迁及墓碑移 装费用（元）

新购坟地补贴（元）

备 注

1

无主土坟墓

冢

500

无主土坟墓由 组集体经济组 织代迁，公告期 满后，对无主坟 墓和已经按标 准给予补偿后 仍拒不按期搬 迁的坟墓，依法 实行代迁或由 用地单位作深 埋处理。

埋葬时间1年 以内的新坟在 相应类别的基 础上增加1500 元的搬运费。同 一冢坟增加一 块碑的，搬迁费 增加1500元。

2

土坟墓

冢

2000

3

有碑无围栏坟墓

冢

3500

国土空间规划确定 的城镇建设用地范 围外（城市开发边 界线外）每冢坟墓 补贴新购坟地费 3000 元

4

有碑有红砖 水泥围栏坟墓

冢

5000

5

有碑有麻石 或大理石 围栏坟墓

冢

8000

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内容审核：赵明媛律师

来源：临律-新版湖南省《衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》自2021年1月22日起施行，