棚户区改造释义是什么,棚户区改造的意义有哪些?:今日在线拆迁法、征收法律咨询

发布时间：2024-08-03 22:38:56 作者：圣运律师

棚户区改造释义是什么，棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。中国从2020年开始，对中国国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。棚改是重大民生工程，也是发展工程。《国务院办公厅

一、棚户区改造释义是什么

棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。中国从2020年开始，对中国国内煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模改造。棚改是重大民生工程，也是发展工程。《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》

一、进一步完善棚户区改造规划各地区要进一步摸清待改造棚户区的底数、面积、类型等情况。区分轻重缓急，结合需要与可能，按照尽力而为、量力而行的原则，有计划有步骤地组织实施。各地区要在摸清底数的基础上，抓紧编制完善2020—2020年棚户区改造规划，将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划，重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造，优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。省级人民政府尚未审批棚户区改造规划的，要抓紧审批，并报国务院有关部门。各地区编制完善2020—2020年棚户区改造规划，应突出前瞻性、科学性。

二、优化规划布局完善安置住房选点布局。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，以原地安置为主，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，安排在交通便利、配套设施齐全地段。市、县人民政府应当结合棚户区改造规划、城市规划、产业发展和群众生产生活需要，科学合理确定安置住房布局。要统筹中心改造和新城新区建设，推动居住与商业、办公、生态空间、交通站点的空间融合及综合开发利用，提高城镇建设用地效率。鼓励国有林区（林场）、垦区（农场）棚户区改造在场部集中安置，促进国有林区、垦区小城镇建设。

三、加快项目前期工作做好工作。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。各地区要按照国家有关规定制定具体安置补偿办法，依法实施征收，维护群众合法权益。棚户区改造涉及集体土地征收的，要按照国家相关法律法规，做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地区可以探索采取共有产权的办法，做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。

二、棚户区改造最新政策2022年

1、以净地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目事如下优惠政策

(一)土地储备中心对危房棚户区土地实行收购，以净出让方式供地。净地出让后获得的出让收益，扣除按规定缴省的费用后，专项用于支付银行贷款本息和毛地收购资的周转以及危房棚户区安置房建设。

(二)安置房住宅用地实行土地行政划拨，对改造后的房屋纳入产权产籍管理，办理商品房房照。商服用地实租赁供地。

(三)安置房建设项目行政事业性收费(以费还贷项目除外)全免，经营、服务性收费按最低限下浮50%收取(项明细附后)。

(四)安置房房屋拆迁补偿契税先缴后返;对安置房住宅上靠标准户型增加的建筑面积部分，营业税等税种由地方税务部门向省申请暂缓缴纳。

(五)安置房建设项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求无偿同步建设至小区红线。对腾空用于商品房建设的地块，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设，所需费用由摘牌的商品房开发主体，按照国家、省、市所规定的正常标准结付;涉及配套管网施工中的破道、绿化等费用免缴。

(六)对安置房建设项目，政府各职能部门要同步办理相关手续，保证项目的开竣工时间。

(七)小区配套建设标准要满足居民基本生活和出行需要，区政府组织被安置居民以招标方式选择物业公司，对小区实行物业管理，物业费三年内减半收取，不足部分由区政府承担。

(八)在进行安置房建筑设计时，应根据周边服务设施现状，建设一处或几处综合市场，用于提供公益性就业岗位，其产权归市政府所有，由区政府负贵日常管理。

2、以毛地出让方式进行的危房棚户区开发改造项目享受如下优惠政策

(一)市财政筹措危房棚户区开发改造补贴资金(包括开发企业上缴的土地出让金，开发企业上缴的税费地方留用部分，向上争取政策和资金等)，建立专户，专款专用。危房棚户区开发改造项目按应缴土地出让金的70%为基数，作为政府投入返还给开发企业。危房棚户区供地实行土地公开挂牌出让，在挂牌过程中出现竟标情况，可采取递减返还比例竞标办法出让土地使用权。成交价款一次性缴齐后，15个工作日内补贴到位。

(二)行政事业性收费减半收取，经营、服务性收费按最低限下浮30%收取(项目明细附后)。

(三)涉及危房棚户区开发改造项目的各项税种全额征收，扣除城市建设维护税和教育费附加，地方留成部分的60%，按入库财政级次返给开发企业予以补贴，其余.40%由入库财政级次设立“危房棚户区开发改造补贴资金”专户，专款专用，定期审计。开发主体缴纳税金后，力争10个工作日内补贴到位。

(四)危房棚户区改造项目在不突破国家刚性标准及不率，土地摘牌后，规划设计不再做调整。

(五)危房棚户区开发改造项目用地红线以外没有配套管网的或达不到项目配套要求的，电业、热力、供水、排水、燃气等部门应按规划要求同步建设至小区红线。所需建设资金，一部分从市财政收取的危房棚户区开发改造项目城市基础设施配套费中解决，定向用于热力、供水、排水管网建设，缺口部分由热力、供水、排水等企业自筹资金建设;电力外网改造费用，按建筑面积每平方米20元交纳;燃气外网改造费用由开发企业按每户700元交纳。安置房住宅建筑面积(户)相关配套费用(含电力外网改造费和燃气外网改造费)免缴。

(六)对确实难以实施的危房棚户区改造项目，市政府将采取一事一议的办法，由市政府市长办公会议或市政府常务会议议定。

(七)市政府已经明确优惠政策的危房棚户区开发改造项目，不执行此政策;对土地已摘牌的危房棚户区开发改造项目，未签订安置补偿协议的，执行此政策。

三、棚户区改造的意义有哪些?

1、棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难，体现社会公平、公正;

2、棚户区改造可以提升和完善城市功能，改善城区落后面貌;

3、棚户区改造可以优化配置土地资源，促进土地合理利用;

4、棚户区改造可以增加社会就业，促进地区的产业结构调整;

5、棚户区改造可以密切党与居民群众的感情，促进社会和谐。

一、最新拆迁政策

国家并没有出台2021年取消农村房屋拆迁的政策，但从国家棚户区改造政策的降温到大力推进旧小区改造，我们可以看到，未来拆迁量还会增加。规模越小，旧小区改造可以替代棚户区改造，因为旧小区改造比棚户区改造更有优势。今后要尽量避免大拆大建大拆的局面。而此前的中央经济工作会议也明确提出，要做好老城区改造，加强城市存量房改造升级。也就是说，今后国家不会进行大规模拆迁，而是对老小区和老房子进行改造。

二、一般棚户区改造房能买吗

由于棚户区改造房属于安置房的一种，根据相关政策规定，这类房产在五年内不能买卖。期满，业主缴纳相关税费后，可申请办理房产证，拿证后的房产和普通住房没有差别，可正常买卖交易。棚户区改造房的价格往往低于市场房价，算是福利性住房的一类，因此在买卖交易中，很少人会在未取得房产证的情况下，去购买这类房产，所存在风险实在太大，容易对自身利益造成影响。

三、各市可购买商品房作为安置房房源

山西省政府办公厅发布了《关于健全完善住房保障和供应体系促进房地产市场健康发展的意见》，《意见》提出，要打通商品房、安置房、保障房转换渠道。在满足公共租赁住房房源筹集需要的情况下，财政筹集的公共租赁住房建设资金可统筹用于政府组织实施的棚户区改造。公共租赁住房(含廉租住房)、经济适用住房、限价商品住房和棚改安置房，可统筹用于符合住房保障条件的家庭和棚改安置户。各市、县可通过购买和长期租赁商品住房作为公租房房源，也可购买商品住房作为安置房房源。

各级政府要把城市危房改造和旧住宅区综合整治纳入棚改范围，所有棚户区应在2017年年底前全部开工改造。各市、县要通过货币补偿、政府搭建平台组织棚户区居民自主购买商品住房、政府购买商品住房进行安置等方式，提高棚改货币化安置比例。

城镇中等偏下和低收入住房困难家庭、新就业职工、外来和进城务工人员将纳入公共租赁住房保障范围，实行实物配租和货币化补贴相结合，通过新建、配建、购买、长期租赁等渠道筹集房源，加快解决应保障人群的住房困难问题。商品住房供应明显偏多的市、县，原则上不再新建公共租赁住房。