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作为深圳市城中村体量最大的城区，龙岗区早在2021年便在全市各区中先行先试，启动了为期三年的“活力城村”专项行动。该项行动在全区范围内选取10个城中村作为试点，积极探索实践城中村改造更新和治理之路。

近日，广东省委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”推进会召开，会议通报了2023年度省“百千万工程”考核评价结果，龙岗获良好等次。

推动城中村改造，龙岗正在加速

一起来了解

龙岗是怎么做的吧

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现实需求

城中村数量全市最多

“数量大、范围广、人口多”是龙岗区城中村的显著特征。

根据2019年统计数据，龙岗区共有城中村499个，占全市城中村总量的近1／3，数量居全市首位；占地面积约88平方公里，占全区建成区面积的近五成。

据龙岗区城市管理和综合执法局数据显示，全区城中村常住人口达284万人，占全区实有管理人口的62％；在龙岗区11个街道中，坪地街道城中村数量最多，达105个；最少的横岗、吉华街道分别有27个城中村；平湖、龙岗街道城中村居住用地面积最多，均为5平方公里。

基于这一现实基础，龙岗区很早便启动了城中村改造工作。

从2021年开始，龙岗区就依托“美丽龙岗精彩蝶变”行动，以打造“宜居宜业宜游街区”为目标，启动历时3年的“活力城村”专项行动。

该专项行动围绕“分区分类、一村一策”的总体思路，按照产业配套型（中心围村、禾坪岗村、马蹄山村、白石塘老屋村）、特色文旅型（大芬油画村、甘坑新村、凉帽新村、妈祖北区）、生态宜居型（山厦新村、桔子坑村）选取10个村作为试点项目。

“活力城村”专项行动以“城村共生、永续发展”为引领，通过不同的改造策略，力图改变以往城中村“千村一面”的传统改造模式，推动城中村改造从“改差补缺”向“品质提升”转变，为市民享受美好生活提供更多可能。

2024年，深圳需开工建设45个城中村项目，龙岗区已开工10个，在全市各区中体量最大。

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实践路径

四类策略因地制宜改造

由于各城中村人口密度、产业情况等客观实际都有区别，城中村的改造需要因地制宜推进。

按照深圳“跟着产业园区走、跟着大型机构走、跟着轨道交通走、跟着盘活资源走”四类策略，龙岗区正分级分类推进城中村改造，在多个街道都有了具体实践。

龙岗区正着力通过空间“变通盘活”、资金“撬动参与”、文化“挖潜创新”、居住“改造提升”、管理“共治共建”等方式提升品质，加速城中村更宜居、宜业、宜游。

文化挖潜创新，让城中村发展更宜游。

位于吉华街道的甘坑新村和凉帽新村，就是龙岗区深入挖掘在地文化的探索实践。它们的改造传承和挖掘了非遗文化、红色文化等文化价值，不仅将麒麟舞和凉帽等非遗文化提炼为文化IP，还联合本地居民共同设计、建设极具本土特色的麒麟馆和竹编壁画。

在凉帽新村社区公园，昔日单一功能的社区篮球场地块，已成为集党建活动、体育锻炼、阶梯剧场、儿童玩乐、居民议事等于一体的多功能复合空间，居民乐于来此散步休闲。凉帽新村将本地居民每年定期举办的麒麟舞文化活动，“引流”至麒麟广场举办，让其成为社区公共交往、参观游憩的公共场所，让城中村更宜游。

在平湖山厦新村，这里延续红色文化，依托深圳地区“首个村级党支部”的独有的红色文化资源，打造红色文化参观游径；同时建立“党建＋文化”社区营造模式，结合山厦村民在改革开放过程中的奋斗历程，提炼山厦村民文化精神，将党建精神与内涵融入城中村公共艺术、城市家具、活动路径的设计中。

业态培育孵化，让城中村发展更宜业。

在靠近华为坂田基地的马蹄山村，这里将打造产城融合的产业配套型城中村，提前谋划人才公寓、文创中心等功能布局，已吸引人才安居集团进驻马蹄山村，实际收储村民自建房34栋，用于开展保障性住房规模化租赁。

在位于宝龙街道的大田匠作文化村，昔日静谧的古围屋——大田世居越来越成为周边人气聚集地。大田匠作文化村正在创建深圳特色文化街区，宝龙妈祖北区由运营企业统租厂房面积约6000平方米，更新着城中村原有落后业态，为街区未来可持续发展注入动力。

大田匠作文化村运营负责人介绍，早晚的大田世居各有看点，夜幕降临后，围屋前摊主们支起摊位、摆好露营桌椅，静候前来放松休闲、体验国潮夜市的市民，商业街区里甜品店、客栈、餐厅与围屋古色古香的景致交相辉映。

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推进“百千万工程”

让城中村变“城中景”

城中村改造是重要的民生工程，有助于解决居住、教育、医疗等民生问题。

近年来，中央、省、市层面对于城中村改造分别出台了相关的政策措施。

国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，明确了在超大特大城市积极稳步推进城中村改造，是改善民生、推动城市高质量发展的一项重要举措。

广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部印发《2024年广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点》中，提出要大抓人居环境建设，从环境综合整治、风貌管控提升四个方面明确了重点任务。

5月7日，深圳印发《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见》，明确深圳城中村将采取拆除新建、整治提升、拆整结合三类方式有序推进。

近期，龙岗区印发实施《2024年龙岗区“百县千镇万村高质量发展工程”城镇建设工作计划》。根据该《工作计划》，“城中村改造”是龙岗区全面发力“百千万工程”的11项重点任务中的之一。

据龙岗区城市管理和综合执法局有关负责人介绍，历时3年的“活力城村”行动已进入最后的收官攻坚阶段，已初步营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境；凸显盘活土地资源、拓展公共休憩空间、节省财政投资、撬动社会投资的经济效益；实现消除安全隐患、活化消极空间、强化社会治理的社会效益。

下一步，龙岗区将因地制宜统筹谋划新一轮城中村改造项目，探索形成更多让城中村变“城中景”的高质量发展经验。

奥一网·基层治理日报综合自 南方+

编辑：杨迪雅

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内容审核：苗佳律师

来源：中国法院网-体量最大事关城中村改造，深圳一区已开工10大项目，，深圳城中村更新改造