广州研究成立城中村改造基金，拓展多元化融资渠道，广州城中村改造案例：今日在线拆迁法律咨询

发布时间：2024-07-03 15:09:29 作者：圣运律师

广州研究成立城中村改造基金，拓展多元化融资渠道，广州城中村改造案例，积极稳步推进城中村改造是广州高质量发展的重要着力点。近日，市规划和自然资源局在答复市人大代表《用好城中村改造、全域土地综合整治组合政策，助力“百千万工程”提质增效》建议时

积极稳步推进城中村改造是广州高质量发展的重要着力点。近日，市规划和自然资源局在答复市人大代表《用好城中村改造、全域土地综合整治组合政策，助力“百千万工程”提质增效》建议时透露，广州将拓宽改造资金筹措渠道，研究成立广州城中村改造基金。

未来3-5年逐年推进一批城中村改造

聚焦重要区域与重点功能片区，精准配置空间资源。2024年1月经市政府批准印发实施《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》，坚持“规划先行、依法征收、公平公开、净地出让”的原则，优先推进涉及“十四五”重点项目、活力创新轴、重点功能片区启动区、综合交通枢纽、重要民生改善以及促进历史文化保护的城中村改造项目，定时间表、路线图，提出推进时序安排。未来3-5年逐年推进一批城中村改造项目，力争取得显著成效。

拓宽改造资金筹措渠道。积极争取国家层面对广州城中村改造在融资优惠政策、中央预算内资金、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等领域的支持。一是积极申报争取城中村改造专项借款，从化区禾仓村、东风村等14个改造项目获得国家开发银行、农业发展银行首批城中村改造专项借款授信1426亿元，首笔发放15亿元，实现全国首批首笔超大特大城市城中村改造专项借款在广州成功落地。二是积极争取中央预算内资金、地方政府专项债券，2022年、2023年共发行“广州从化‘老温泉新活力’建设项目”专项债券35950万元。三是研究成立广州城中村改造基金，拓展多元化融资渠道。

增城、花都试点盘活农村集体资产资源

发挥政策组合拳，实施土地整理。

对于外围区的重点区域城中村，因地制宜，多措并举，探索通过政府征收、增减挂钩、拆旧复垦、土地置换、集体经营性建设用地入市交易等方式实施城中村改造，打出一系列政策组合拳，整理开发建设空间、产业发展空间、生态保护空间、历史文化保护空间等，逐步构建新的空间格局。

紧抓国家赋予的全域土地综合整治政策红利，积极推进从化区国家级试点和增城区石滩镇省级试点工作，利用增减挂钩、拆旧复垦等方式开展建设用地整理。从化区西华村、东风村治理项目已纳入《广东省广州市从化区全域土地综合整治试点实施方案》中部都市综合提升示范片区整治范围，将通过低效用地整理、城中村和旧村改造等模式打造城市综合服务中心。目前，《实施方案》已通过自然资源部审核备案。

抓住试点机遇，盘活农村集体资产资源。按照国家和省统一部署，2023-2024年试点期间，仅增城和花都区两个试点区可推进集体建设用地入市流转，鼓励试点外区域通过入股联营方式实现集体建设用地合作开发。

探索低效用地的土地置换。2023年12月，《广州市低效用地再开发试点工作实施方案》经市政府同意印发，将稳妥有序推进土地置换纳入其中。2024年2月，广州市人民政府办公厅印发《关于积极稳步推进城中村改造的实施意见》，明确支持城中村改造项目整合周边一定比例低效用地，探索集体建设用地之间、集体建设用地与国有建设用地之间，按照“面积相近或价值相当、双方自愿、凭证置换”原则，置换双方权属人共同申请，经区人民政府审核，报市人民政府批准后实施。

城中村现状住宅可纳入保障性租赁住房

完善住房保障体系，提高设施水平，吸引人才流入。

结合城中村改造，规范保障性住房和人才公寓等政策性住房和中小户型租赁住房配置，助力完善住房保障体系。明确除安置用房外的住宅用地按一定比例建设保障性住房，复建安置区除满足村民自住外，可集中建设以中小户型为主的保障性租赁住房；城中村现状住宅或非居住存量房屋，满足一定条件可纳入保障性租赁住房规范管理，鼓励专业住房租赁机构整租运营，重点推动解决新市民、青年人的住房困难问题，吸引人才流入。

促进户籍转换，健全人才引入机制。通过城中村改造将集体土地转为国有土地，促进城中村农村户籍人口转为城市人口，引导城市发展区域农业人口退出，转为城市人口。在城中村改造中释放更多的居住空间、产业空间，为人才引入提供居住、就业基础保障。

南方+记者刘珊

通讯员穗规资宣

【作者】刘珊

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端