法律上什么是城中村改造?,城中村改造涉及哪些法律问题:今日在线拆迁法、征收法律咨询

发布时间：2024-07-15 11:53:35 作者：圣运律师

法律上什么是城中村改造?，城中村改造，是指对农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区的房屋，进行的征收拆迁。从狭义上说，城中村是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农

一、法律上什么是城中村改造?

城中村改造，是指对农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区的房屋，进行的征收拆迁。

从狭义上说，城中村是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，城中村是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。

一、城中村拆迁、改造地块拆迁的补偿标准是多少

城中村改造的拆迁补偿标准是当地政府自行确定的，城中村情况复杂，比如有些城中村的土地已经转变为了国有土地，有些仍是集体土地，在实践中需要调查确定，区别计算。

1、已全部转为国有土地的，一般会提供货币补偿或产权调换两种方式。

选择货币补偿的，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

(一)被征收房屋价值的补偿；

(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条规定，对被征收房屋价值的补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格。

选择产权调换的，一般是拆一还一。首先考虑的应该是原地回迁，如不能原地回迁，也应该给予交通便利地段。这两种拆迁补偿方式，各位被征收人可以自由选择。

2、仍然是集体土地，通常也分为货币补偿和产权调换两种方式。

货币补偿的，不能单纯以农村的补偿为准，因为周围的物价、房价都较高，应该参考国有土地上房屋的征收补偿标准，即参考周边的房地产市场价格。产权调换的也可以参考国有土地上房屋征收产权调换的标准。

二、还有拆迁政策吗

1.征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

2.在最新的拆迁政策中，以下几类没有证书的房屋也将得到全额的赔偿，第一种：祖上流传下来的房屋，由于这些房屋基本都有历史的背景，只要是在当时是按照规定建设的，就可以获取赔偿。

城市中村集体的房屋，也就是大家成说的城中村，结合改造地块房屋的不同性质，国有土地上的房屋应当根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，按照拆迁之时，被拆迁房屋周边类似房地产市场价格评估补偿，如果是农村集体土地上的房屋，应当参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关精神，结合周边房屋市场价格，按照被征收人居住条件有所改善为原则，对被拆迁人进行安置补偿。城中村的居民符合住房保障条件的，应当优先给予住房保障。

二、城中村改造有哪些法律看点

法律分析：城中村改造所涉法律问题主要围绕政府、房地产开发商和村民三方主体展开。房地产开发商的主要利益诉求是：该类拆迁涉及利益复杂、变数多，过高的交易成本会使其在投资改造中的预期收益难以保障。

政府的主要利益诉求是：尽力避免财政压力，保证市场、社会稳定。

村民的主要利益诉求是：原有的土地、住房能否得到合理补偿，失房失地后如何安排就业、养老等。一户多宅的在拆迁时能否就每处宅基地均获得拆迁补偿

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；(二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

三、城中村改造涉及哪些法律问题

城中村改造所涉法律问题主要围绕政府、房地产开发商和村民三方主体展开。

村民的主要利益诉求是：原有的土地、住房能否得到合理补偿，失房失地后如何安排就业、养老等。

房地产开发商的主要利益诉求是：该类拆迁涉及利益复杂、变数多，过高的交易成本会使其在投资改造中的预期收益难以保障。

政府的主要利益诉求是：尽力避免财政压力，保证市场、社会稳定。

这三类相互冲突的利益诉求主要受下列制度化要素的影响：

1、土地资源的非商品性与非市场化征用。我国宪法第10条所规定的差别化土地所有权、土地产权的变更形式，导致了城市扩容土地所有权的非市场化征用，使得城中村失地农民的合理收益被限制乃至低价剥夺。

2、产权关系模煳的村集体经济。城郊农村社区集体经济的突出特征是产权关系不明晰，广大村民虽拥有所有权，但该收益的具体支配和使用则被垄断于少数村干部手中，导致所有权与使用权、知情权脱节。

3、封闭的村（居）建设与城乡分割的管理模式。城市社区由街道办事处管理，管理的一切费用由政府财政承担，前者具有统一规划、开放式流动格局，统一建设与管理；而村社区则由村民委员会管理，管理的一切费用由村集体承担，以村为单位，视人口、财力而采取不同程度的封闭建设，管理上往往各自为政。

一、2022最新城中村改造政策

推进城中村改造要实现建筑形态改造与社会形态改造的有机结合，以人为本，科学规划，可持续推进我国城中村改造。

1、打破行政区划藩篱，实现多种安置并行。按照政府主导、区域统筹原则，建议在今后城中村改造建设中，采取大分散、小集中的安置方式，依据改造村庄实际特点，因地制宜，将原址安置、异地安置、合并安置等方式相结合，必要时可打破行政区划限制，跨区域安置村民，确保村民利益的实现。

2、拓宽融资渠道，加大监管扶持力度。首先，逐步完善城改项目手续，对安置先行的城改项目进行联合预审。其次，对房企的资质和实力进行前期审查；对部分高息借贷的房企，要跟踪调查；对违法建设的房企，要加大处罚力度。再次，扩大区级政府融资平台，加大银企合作力度。最后，前置商业网点规划听证程序，积极扶持城改项目，吸引更多优质商家和社会资本。

3、村民有序参与建设，实现多方互惠共赢。有序引导村民参与城中村改造附属工程建设，变村民的被动拆迁为村民的主动建设，丰富村民参加城中村建设形式，让广大村民在主动建设中真正感受到城中村建设的意义；畅通村民诉求表达渠道，有疏有堵，正确对待村民的合理诉求，推动城改工作顺利进行，实现互惠共赢。

4、大力加强教育引导，确保真正融入城市。积极教育引导村民培育正确的财富观、就业观，大力支持村民自主创业和发展实体经济；给予村民职业培训、专业指导以及税费减免等优惠政策，积极帮助村民提高劳动技能；通过集中归并、资产量化、统一经营等形式，变村民为股民，实现集体资产产权变股权，让村民持久合理地分享到城镇化过程中土地增值的收益，真正融入城市。