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一、惠及居民6.76万户！济南市天桥区城市更新行动正在进行！

济南市委、市政府召开“勇当排头兵 建设强省会”济南市喜迎二十大主题系列新闻发布会的天桥专场发布会，邀请济南市天桥区委副书记、区长张庆国，天桥区委常委、副区长蒋绪平，天桥区委常委、副区长周红文，天桥区委常委、组织部部长王德东，以“担当新使命 奋进新征程 全面建设新时代社会主义现代化强区”为主题，介绍有关情况并回答记者提问。

      记者从发布会上了解到，作为省会中心城区和老城区，天桥区始终把实施城市更新行动作为增进民生福祉、做大总量规模、提升城市品质的关键抓手，放在强区建设大局中来谋划和推进。天桥区委常委、副区长蒋绪平介绍说:“近年来，天桥区抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，将加快实施城市更新行动作为提升治理能力、打造韧性城区最直接、最现实的路径，作为城市发展注入新动能、导入新产业最重要、最有效的举措，作为全面做好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事的重要发力点，高点谋划、高位推进、高效实施，城市面貌、功能品质得到快速提升。”

      据介绍，2017—2021年五年间，天桥区按照“留、改、拆”原则，累计完成棚户区、城中村改造项目26个，改造提升老旧小区118个，完成各类征迁764万平方米、供地1.32万亩、开工建设972万平方米。今年再次对全区的城市更新项目进行摸底测算，梳理出拆迁改造和保留提升两大类城市更新项目86个，其中拆迁改造类项目44个、保留提升类项目42个，项目总投资1768亿元，拆迁或改造房屋面积1418万平方米，惠及居民13.54万户。目前天桥区共有拆迁改造类在建项目18个，拆迁面积349.14万平方米，计划投资630.95亿元，惠及居民6.76万户;正在实施黄屯片区等11个老旧小区改造项目，改造面积72.56万平方米，惠及居民1.08万户。

      天桥区委常委、副区长蒋绪平表示，今后3—5年，计划实施拆迁改造类项目26个，涉及拆迁居民3.34万户、面积793.37万平方米;老旧小区改造项目31个，改造面积203.03万平方米，惠及居民2.37万户。上述项目全部完成，天桥的城市功能面貌将旧貌换新颜，发生脱胎换骨的变化。实施过程中，突出抓四个方面工作。

      一是抓规划布局。在全面融入市域规划的前提下，按照市区统筹、黄河南北统筹、城乡统筹、产城统筹、拆建统筹“五个统筹”原则，高标准编制《黄河南岸高质量发展战略研究与重点地区城市设计》《黄河北桑梓组团高质量发展规划研究》，完成了7个街区1.31万亩的控规调整，对全域规划和重点片区城市设计进行了前瞻性、系统性优化，为实施全域城市更新提供了根本遵循。在具体实施过程中，聚焦“三条天际线、六大标志区”的城市发展格局，按照宜拆则拆、宜改则改、宜留则留的原则，将重点片区开发改造与老旧小区改造提升统筹谋划、一体推进，同步开展基础设施配套、产业导入、公共服务完善等工作，全方位提升区域功能品质和综合承载力。

      二是抓重点片区改造。统筹政府主导与企业投资、开发改造与市政设施配套等“九个关系”，聚焦丁太鲁片区、标山片区、成大片区、王炉北辛片区、四建—交运片区等重点片区，集中力量快签快拆快供快建。丁太鲁片区2600余亩非住宅和王炉北辛片区750亩非住宅，仅用一个月时间全部完成签约拆除;标山二期、黄岗、四建—交运等片区均提前完成签约拆除，形成净地2500亩;加快推动万盛片区教育地块、济铁发展大厦、元首针织地块、黄岗路穿黄隧道等项目的房屋征收。2020年以来，全区完成拆迁470.7万平方米，实现供地9040亩，目前在建工程总面积达到887.6万平方米。

      三是抓老旧小区提升。坚持“地上一张图、地下一张网”，高标准实施工人新村片区、天桥东街片区等30个老旧小区提升改造，总面积342万平方米。在对小区楼体立面、硬化绿化亮化等进行基础类改造同时，天桥坚持以人为本，开展了社区数字化、智慧化管理平台建设，同步实施配套设施改建、公共服务供给等改善提升类项目，居民关心的雨污分流、管道堵塞、杆线入地等，也一并得到解决，真正实现了“一次施工、全面提升”，更好地满足了居民多元服务需求。

      四是抓政策集成。在实施区域统筹、融资增信、土地开发一二级联动等方面先行先试，规范完善房屋认定、补偿安置等方面的16条措施;探索安置房用地审查意见批复后的预选房先期公示、二次调整报批办法，成为“大片区拆迁规划全市首创”;积极争取地方政府专项债券和上级专项资金支持，义合社区、天福苑小区等改造项目开创了“4+N”筹资模式;创新“银行+知名央企+社会资本+上级专项资金”多元化融资模式，变“有多少钱办多少事”为“有多少事找多少钱”，为项目争取了更多的资金支持。这些都为天桥城市更新工作提供了坚实保障。2020年以来，争取中央预算内投资1.23亿元、专项债券资金10.8亿元，天桥控股取得AA信用评级，天桥控股、天桥城发两家平台共融资83.53亿元。

      五抓环境优化。坚持功能、文化、产业、特色一体化，做好环境综合提升与城市更新结合文章，实施工商河系统性改造工程，还河于民、还城于民，高标准打造工商河开埠文化引领片区，带动天桥核心区域成为宜居、宜业、宜游的品质生活高地;随着云锦湖公园、药山公园映山园两大城市公园的建立使用，北湖、药山两大片区的城市功能品质也有了显著提升，市民的居住生活环境大大改善。同时，在城市交通、园林绿化、水环境整治、社会综合治理等方面下功夫，城市整体功能品质有了质的提升。

二、济南天桥区拆迁计划是什么

法律分析：在规划中，这次改造项目设计的片区不少，其中包括大成片区以及丁太鲁，泺口二期等。到时候这些地区的部分小区被改造完成之后，还将会建设泺口古镇以及国际商贸区等。

法律依据：《中华人民共和国拆迁法》

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条 上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条 任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

三、济南天桥区拆迁范围

法律分析：1、河套庄西片区项目：东至现状路，西至巴黎花园，南至明湖西路，北至巴黎花园。

2、后陈家楼路北项目：东至铁路，西至仁丰前街，南至义合北街，北至铁路。

3、黄屯小区六区西侧平房区和黄屯三区平房项目：本项目地块位于万盛大沟北侧；黄屯三区平房地块位于天桥区党校北侧，天桥区市政工程管理公司西侧。

4、金牛公园东门南侧项目：本项目位于济泺路西侧，金牛公园东门南侧。

5、青年居易东侧平房和汽车厂东路4号院平房项目：本项目分为两个地块，其中青年居易东侧平房地块位于青年居易东侧，凤凰山南路西侧；汽车厂东路4号院平房地块位于汽车厂东路南侧，汽车厂东路4号。

法律依据：《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》

第十一条 《办法》第二十二条所称“改建地段”，是指征收项目用地范围内的地段；“就近地段”，是指与征收项目用地范围同一区位的地段。

第十二条 房屋征收评估时点为房屋征收决定公告之日。房屋征收分期分段实施的，以当期（段）征收决定公告之日为评估时点。

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内容审核：石珊律师

来源：中国法院网-惠及居民6.76万户！济南市天桥区城市更新行动正在进行！，