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一、城市旧改项目程序

法律分析：

1、立项。需改造城中村所在的镇政府向区旧改办递交“旧改申请”，区旧改办同意之后做出审批之后递交给区政府批复。区政府批复之后，可以说是完成了立项。

2、审批、公示。立项完成之后镇政府就要确定核实旧改的范围，并核查范围内物业归属，编制初期的旧改规划设计。区旧改办根据镇政府的旧改方案进行一个评估，审查。在此基础上拟定一个更详细，更具体的规划。交由区政府。区政府批复，并公示预案，区政府公示的预案内容包括旧改规划详细，拆迁补偿方案，安置回迁方案。还要征询公众意见，需要90％以上村民同意。

3、招标，确定开发商。政府把项目放出去，各地产开发商来竞标，评标方包括村民代表，镇政府代表，区旧改办小组代表，国土局代表。

4、拿地。开发商确认好了，国土局和旧改办签订土地出让征用协议，同时开发商拿到国土规划单位的土地选址意见书和建设用地规划许可证。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》

第三百四十四条 建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。

第三百四十五条 建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。

第三百四十六条 设立建设用地使用权，应当符合节约资源、保护生态环境的要求，遵守法律、行政法规关于土地用途的规定，不得损害已经设立的用益物权。

第三百四十七条 设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。

工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。

第三百四十八条 通过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采用书面形式订立建设用地使用权出让合同。

二、旧改条件

法律分析：一、改变补偿规则，实现双向补偿

宅基地所有权属于村集体，房屋所有权属于使用权业主，因此在之前的旧改补偿中，只有房屋的旧改补偿。不过从2018年开始，不仅可以领到房屋的补偿，而且还可以领取宅基地的补偿，实行双向补偿制度。

二、扩大补偿范围，提高补偿金额

从2018年开始，旧改补偿范围将不仅限于房屋，将主要包括两方面：

一方面，固定财产：房子以及房屋内的装修。

另一方面，其他财产：地上附着物补偿比如果园菜园，或者水井厕所等。

另外，在旧改时可以获得最低2万元的过渡期安置补偿费，安置补助费(包括宅基地、配套设施、租赁费)等。

三、实现多样化补偿方式，可供业主自由选择。

小产权房房屋旧改的补偿方式有2种：

一种是货币补偿，即根据被损失利益的总价值折合成人民币进行补偿。

第二种是等价置换，即可以在政府规划区域内本着多退少补的原则选购商品房来弥补自己的损失。

法律依据：《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第九条 土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。

第十条 土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限批准后，由土地管理部门实施。

第十一条 土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门(以下简称出让方)与土地使用者签订。

第十二条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

(一)居住用地七十年;

(二)工业用地五十年;

(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;

(四)商业、旅游、娱乐用地四十年;

(五)综合或者其他用地五十年。

第十三条 土地使用权出让可以采取下列方式：

(一)协议;

(二)招标;

(三)拍卖。

(四)依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第十四条 土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。

第十五条 出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。

三、城市旧改项目流程

法律分析：1、立项。需改造城中村所在的镇政府向区旧改办递交“旧改申请”，区旧改办同意之后做出审批之后递交给区政府批复。区政府批复之后，可以说是完成了立项。

2、审批、公示。立项完成之后镇政府就要确定核实旧改的范围，并核查范围内物业归属，编制初期的旧改规划设计。区旧改办根据镇政府的旧改方案进行一个评估，审查。在此基础上拟定一个更详细，更具体的规划。交由区政府。区政府批复，并公示预案，区政府公示的预案内容包括旧改规划详细，拆迁补偿方案，安置回迁方案。还要征询公众意见，需要90％以上村民同意。

3、招标，确定开发商。政府把项目放出去，各地产开发商来竞标，评标方包括村民代表，镇政府代表，区旧改办小组代表，国土局代表。

4、拿地。开发商确认好了，国土局和旧改办签订土地出让征用协议，同时开发商拿到国土规划单位的土地选址意见书和建设用地规划许可证。

法律依据：《中华人民共和国民法典》

第三百四十四条 建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。

第三百四十五条 建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。

第三百四十六条 设立建设用地使用权，应当符合节约资源、保护生态环境的要求，遵守法律、行政法规关于土地用途的规定，不得损害已经设立的用益物权。

第三百四十七条 设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。

工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。

第三百四十八条 通过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采用书面形式订立建设用地使用权出让合同。

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内容审核：杨建峰律师

来源：中国法院网-城市旧改项目程序，