拆迁律师

一、城中村归哪个部门管理

关于城中村的改造,从法律层面上应该是市县级主管部门进行主导。因为城中村改造其实它也是土地征收,还有房屋征收的一种方式。我们国家按照土地性质划分的话,集体土地上的征收是由省级以上主管部门批准,但是批准以后的实施机关还是市县主管部门去主导。北京楹庭汪庆丰律师以广州城中村改造相关文件为例为大家简单分析。

      2009年广州市有关部门作出的《关于加快三旧改造工作的意见》也就是56号文件,其实主要是在这里边的附件《关于广州市推进城中村旧村整治改造的实施意见》,2009年的时候,在实施过程中遇到的一些新的问题,所以在2012年的时候,广州又作出了《关于加快三旧改造工作的补充意见》对2009年的文件进行修正。之后广州市城市更新办法出台了,在2015年广州市城市更新办法的附件,也是广州市旧村更新实施办法,主要是对于城中村改造的情况进行的说明。

      如果按照国有土地征收的主体直接征收决定和补偿决定,都是由市县级主管部门作出,所以在主导的层面来说,如果是市县以下主管部门,比如说乡级部门,比如说村委会去主导这个事情,我们认为在法律上是对老百姓权利有一定的限制,因为层级比较低。

      如果是村委会去主导城中村改造,可能涉及到起诉,如果说没有达成的,起诉方面是民事行为还是行政行为,具体判断会有一定的问题。如果是乡主管部门、街道办事处、镇相关部门来主导这些问题的话,层级会很低,因为镇级部门乡镇相关部门跟村委会之间的联系比较密切,人事上也有一定的密切关系,将来透明性、公平性可能在现实中会有一定的质疑。

      而且在行政审查司法审查过程中,如果对于协商没有达成涉及到起诉的,县级主管部门,可以在中院去起诉,它会有一个更高的法院的级别管辖,所以如果是由镇主管部门来主导的,如果在地方法院管辖,可能在司法环境上的公开还是公正性上也会受到一定的质疑。因为它的程序是地方法院,二审也是中院,所以还是在自己的地级市的这个层面,所以不管从法律上还是实际的公正性上,都应该是由县级以上主管部门来主导。

      广州的文件里规定基本上也都是市县级主管部门来主导,当然是在从2009年的时候,在09年的56号文件里边,主要是放到村集体可以自己做补偿安置方案,从2002年的时候,02年的文件到2015年的文件里,主导机关全都是市县级主管部门去做补偿安置方案公告,因为可能在尝试中,遇到了刚才所说的这些问题,而且在法律层面拆迁条例,之前的拆迁条例已经废除,正式新的征补条例《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施,对文件的改变也都是有很大的影响,所以市县主管部门去主导是比较合适的。

      如果对安置补偿有异议,可以怎么做呢?根据我国相关法律规定,被征收人可以在收到征收决定、征收补偿决定等具体行政行为的60日内提起行政复议,6个月内提起行政诉讼。如果房子被强拆,要在知道强拆之日的6个月内提起诉讼。北京楹庭律师事务所案件分析部,遇到疑难案件可免费分析。如果您没有与该主管部门协商好补偿条件,可以咨询征地拆迁律师,或者请律师介入,运用法律知识与主管部门协商谈判,争取获得公平、满意的补偿。

      本法律知识并不代表其法律建议,如遇同类问题应当具体分析。

二、村委会归哪个部门管

村委会属于村民自治组织,民政部门是政府的一个机构部门,两者没有隶属关系。村民委员会不是国家行政部门,更不属于民政部门。 村委会作为基层群众性自治组织,为了完成所承担的各项任务,需要相应的组织机构和人员。村委会组织法规定,村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成。

基层群众自治制度是我国宪法确立的一项政治制度，这项制度的实现主要是通过具有宪法地位（宪法确立）的居民委员会和村民委员会这两类基层群众性自治组织的职能作用发挥，并通过居民委员会组织法和村民委员会组织法这两部宪法相关法律有效实施。所以，居民委员会和村民委员会不同于一般的基层组织，其基层群众性自治组织的基本性质和法律地位是宪法确立的，居民委员会组织法和村民委员会组织法正是围绕这一基本属性对其组织和活动进行规范。民法典之所以赋予居委会、村委会这么重要的职责，恰恰是因为它们所具有的“办理本居住地区的公共事务和公益事业”的法定职责，以及法律确立的它们同基层政权的相互关系。民法典将监护职责的兜底保障即国家监护职责赋予了民政部门，同时也赋予了具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会，从这个意义上讲，居民委员会、村民委员会履行监护职责是国家监护制度的一种延伸和重要补充。

居民委员会、村民委员会应当明确知晓：

（1）“监护人依法履行监护职责产生的权利，受法律保护。”

（2）“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担法律责任。”

（3）“监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。”

（4）“未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。”

（5）“成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事独立处理的事务，监护人不得干涉。”这些都是对监护人的约束性规定，目的就是使被监护人的合法权益不受侵害，这也正是法律设计监护制度的初衷。

法律依据：

《中华人民共和国宪法》第一百一十一条

城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。

居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。

三、城中村拆迁后归社区管还是村委管

一、城中村改造归哪个部门管?

于城中村的改造，从法律层面上应该是市县级主管部门进行主导。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第十七条

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

(一)被征收房屋价值的补偿;

(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第十八条

征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第十九条

对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

第二十条

房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第二十一条

被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二条

因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费;选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

第二十三条

对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第二十四条

市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

二、城中村改造拆迁补偿协议的基本内容有哪些?

(1)拆迁补偿方式，货币补偿金额及其支付期限;

(2)安置用房面积、标准和地点;

(3)产权调换房屋的差价支付方式和期限;

(4)搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限;

(5)搬迁补助费和临时安置补助费或停产停业损失费发放标准和支付方式;

(6)违约责任和争议解决的方式;

(7)当事人约定的其他条款。

事实上，国家法律制度从来没有规定过各地必须要对城中村进行改造，如果本地有城中村改造的相关政策，在政策确定下来以后，当地人民政府肯定会向社会进行公告的，城中村改造这种事项，无法用法律制度统一规定。

在现实生活当中，不管是城中村的改造，还是棚户区的改造，都需要被改造的人进行一定的补偿、补偿的方式包括货币补偿，还有就是产权置换的方式，不管是采取哪一种方式，都是需要做出合理的补偿的措施，然后双方当事人签订安置补偿协议。具体的补偿的标准是需要向社会公示的。

该内容由 章侃律师 和 律说律答 共创回答

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内容审核：刘伟涛律师

来源：头条-城中村归哪个部门管理，